一 中國與國際在工程管理方面的接軌現狀

　　中國參與國際工程建設始于一批政府援助項目,到現在發展還是比較大.現有國際工程承包商數量眾多,但與大型國際化工程承包商相比尚有很大差距,主要的差距反映在幾個方面：

　　1.1 平均經營規模偏小,經濟效益相對較差

　　僅僅從尼日利亞市場上看,中國工程承包企業數量不算少.但與在尼的一些國際大公司來比,我們投標的單價低,成本管理水平不足,利潤率不高.與D&S、STANDARD等公司還有很大差距.今年錯失JIGAWA州200KM路項目就是一個很好教訓。

　　本地化市場運營不足

　　缺少本地化的運營是大多數中國公司面臨的困境,即使有了本地化的公司因為缺少管理辦法也會產生無法控制的問題.經營體制的慣性與管理水平的低下制約了中國公司本地化運作的發展.比如我在D&S公司在建項目KANO-HADEJIA路項目工地上見到的情況.一般情況下幾乎看不到外方工程師在現場,而工程質量和設備利用十分合理有序;而我們公司在每一個工作面都有中國人具體管理實施.這就說明一個跨國公司本地化程度和管理水平的問題。

　　人才較缺乏

　　由于國際工程承包業務是以項目方式執行,又是在國外執行,所以我們的企業需要懂項目管理、懂語言、懂當地文化、懂當地法律、懂財務控制、懂客戶管理的復合型人才,但這種人才不但難以培育也更容易流失.而我們企業的人才現狀是專業人才充足,復合能力人才嚴重缺乏。

　　行業技術水平不足

　　許多中國海外施工企業在海外經營項目范圍已經超過了過去國內施工范圍.換句話說就是工作范圍做的太散.有些領域并不是其所擅長的.這就可能導致一些問題:投資面太廣,不利于集中優勢項目進一步高層次的發展;施工技術水平低,出現質量問題,影響公司形象。

　　二 承包國際工程風險因素

　　2.1 政局風險

　　政局風險是從事海外工程承包中可能遇到的最大的一個風險.目前中國的工程承包企業承接的海外工程項目仍然主要集中于發展中國家,如東南亞、非洲、中東等,其中很多國家政局很不穩定,政府更迭、內外戰爭、恐怖活動等都會對項目的實施造成很大影響.典型的例子如曾經的伊拉克項目,而現在如巴基斯坦、泰國等都存在很大的風險,而前段時間基地組織宣布要對阿爾及利亞和沙特的華人實施報復,也對項目實施造成了很大的影響。

　　2.2. 市場風險

　　市場風險涉及的方面很多,有的國家建筑市場比較混亂,工程的發包、承包不規范,大量的企業不規范競爭,對于大型的聲譽良好的承包商,在這樣的市場中承建項目存在極大的風險.這類情況在一些剛剛開始發展的非洲國家比較明顯,如安哥拉的建筑承包市場就比較混亂.還有一類情況是有一些國家的建筑市場發展非常迅速,大量項目開工,但是相應的專業分包、材料供應商都比較缺乏,造成了這類分包或者材料的賣方市場,給中國的建筑承包企業在這些國家承建項目造成了極大的制約

　　2.3 合同風險

　　相比以上提到的各種情況,海外工程項目中的合同風險是影響最大的一類風險.眾所周知,相比于國內的工程項目,大部分國際工程項目的合同管理要更加嚴格,涉及的程序和文件都比國內的項目繁復的多,而國內的承包商大多數還缺乏國際工程管理方面的知識,尤其是合同管理方面的知識,而業主方面往往是聘請專業的項目管理公司,一般都擅長合同管理操作,致使國內承包商在項目實施過程中由于未能合同要求的程序進行,從而喪失本來應該取得的利益.如在中東地區,大部分項目都采用FIDIC條款,但是經常處于自身的利益考慮,對一些關鍵的條款進行修改,如前面提到的中東某項目業主對暫停施工條款進行修改,致使在業主在拖延付款時,承包商不能暫停施工,而只能訴諸當地法庭,使承包商蒙受損失。

　　2.4 承包商潛在自身局限因素

　　在經濟全球一體化的今天,國際工程承包市場的總態勢與世界經濟發展的態勢緊密相關,由于國際工程承受外部環境及行業內部局限因素的制約,承包人面臨的風險貫穿于項目的始終存在在國際工程項目的實施過程中,如果對這些潛在的自身風險因素不能夠正確辨識和分析研究并提出相應的應對措施,將對整個項目的順利實施造成嚴重后果。

　　2.4.1 項目工期

　　工期直接影響著成本,也影響預期經濟目標.在實踐中,經驗豐富的業主為減少承包商的索賠,或者為提前應對承包商將來的索賠,在確定項目工期條件時人為縮短項目工期.另外,合同規定承包商延誤交工的違約責任.在這種情況下,承包商或者按照正常程序執行項目而承擔延期交工違約責任,以及工期延誤所發生的額外費用;或者承擔額外的趕工費,以實現按期交工的目標.面對上述2種情況,承包商都將蒙受經濟損失

　　2.4.2 技術力量風險

　　目前,我國工程技術人員的數量多、技術水平高.但是,由于我國在有些工程技術標準方面還沒有完全與國際接軌,加上工程技術人員語言方面的障礙,使其對國際技術標準規范難以真正地理解和掌握.這些因素都不同程度地影響工程執行,影響預期經濟目標。

　　2.4.3 施工力量與裝備風險

　　承包商施工力量和施工裝備條件在很大程度上影響著工程項目的順利執行,特別是在項目施工階段.施工力量與施工裝備條件主要是指施工作業人員和管理人員的專業素質和施工裝備質量以及操作所適應的環境條件.在人員力量方面,表現為施工專業技術人員對國際標準規范的掌握程度、對項目技術的認知程度以及類似項目施工經驗等.施工裝備條件表現為施工機具設備是否落后,以及因地區差異和工程當地氣候環境而影響先進施工機具設備的操作.為彌補施工人員或專業技術人員的不足,不得不雇傭當地人力.一方面,文化背景和價值觀念差異,造成管理上的困難;另一方面,當地工人的使用將受當地人力市場行情的限制.同樣,如果施工機具設備不足要依靠從當地租賃,也受制于當地市場行情。

　　2.4.4 資金狀況與項目資金運作經驗風險

　　如果項目規模大,所需的資金量和資金流量都將很大,在執行中承包商需要的自有資金也會相應較多,然而,業主支付的工程進度款一般具有一定的滯后性.如果承包商自有資金不足或者項目資金運作不科學,將在不同程度上影響工程預期經濟目標,甚至影響項目進展。

　　三 如何規避與降低風險的發生概率及產生的損失

　　風險對策的目標在于以最低成本的處置步驟,將風險所帶來的威脅降到最低,以獲取最大的效益

　　3.1 回避風險大的項目,選擇風險小的或適中的項目

　　這在項目決策時要注意,放棄明顯導致虧損的項目.對于風險超過自己的承受能力、成功把握不大項目,不參與投標,不參與合資.甚至有時在工程進行到一半時,預測后期風險很大,必然有更大的虧損.不得不采取中斷項目的措施。

　　3.2 采取最佳技術措施

　　如選擇有彈性的,抗風險能力強的技術方案,而不用新的未經過工程實踐的不成熟的施工方案;對地理、地質情況進行詳細勘察或鑒定,預選進行技術試驗、模擬,準備多套備選的方案,采用各種保護措施和安全保障措施

　　3.3 組織措施要得當

　　對于風險很大的項目加強計劃工作,選派最得力的技術和管理人員,特別是項目經理;將風險責任落實到各個組織單元中,使用權大家有風險意識;在資金、材料、設備、人力上對風險的工程予保證,在同期項目中提高它優先級別,在實施過程中嚴密地控制。

　　3.4 進行工程保險

　　對于一些無法排除的風險可以通過購買保險的辦法解決。

　　3.5 要求對方提供擔保

　　這主要是針對合作伙伴的資信風險.例如由銀行出具投標保函、預付款保函、履約保函等。

　　3.6 考慮風險準備金

　　風險準備金是從財務的角度為風險做準備.在計劃(或合同報價)中額外增加一筆不可預見風險費.當然風險越大,則風險準備金越高.如果風險準備金高,報價競爭力降低,中標的可能性很小,即不中標的風險大。

　　四 國際工程風險管理的探討

　　工程項目管理原理只是近年來學術界所提出的問題,究竟什么是工程項目管理原理還有待與于深入研究,從目前的研究成果看,我們認為"原理"不僅對項目的成敗是極為重要,它對風險管理有著重要的指導作用。

　　工程項目管理原理是工程項目與管理活動中存在的規律和最基本的規則.工程項目原理一般具備以下特點:它能對一些基本概念給出定義,諸如質量等級(Quality)、成功項目(Project Success)和項目聯盟(Project Community)等等;它是工程項目與管理活動中一般性的規律,而不是具體的對策、過程和治理行為;它能解釋各變量之間的關系,可以被描述,并能夠解釋工程項目活動現象;它也包含著價值判斷,它根據一些價值標準(如效益、速度等),指出人們應當做什么和不做什么;作為支持項目活動的基礎,它可以通過研究、分析和實驗對其進行檢驗;它能為項目管理研究和實踐提供支持。

　　工程項目管理原理對風險管理具有的意義在于,堅持這些原理可以大大降低組織管理和文化差異方面的風險:承諾原理(Commitment Principle),即一個平等的、產生于項目主體產生于項目之前的相互承諾是督促和保證各方履行各自職責的關鍵.相互接受的"承諾"體現在協議之中,各方對協議所涉及的項目目標、范圍、質量等級、完成工期和最終成本都有明確、一致的理解.堅持承諾原理就可以避免由于某一方不履行職責而給項目造成的風險。

　　五 總結

　　國際工程承包作為一項跨國進行的綜合性商業活功,它涉及到兩個或兩個以上的國家,這就必然受到多個外部客觀因素的制約.同時承包商的自身競爭能力、經營水平、施工管理水平及相關工作經驗等自身局限因素也影響國際工程的盈利水平.風險和利潤是并存的,在一定條件下他們是可以互相轉化的.國際工程承包成敗的關鍵在于如何正確地看待風險、分析和預測風險,并懂得采取積極的防范和利用風險的措施.對于由于自身局限因素而引起的潛在風險,承包商減輕風險損失的重要工作是努力提高經營管理水平、優化工程管理、嚴密施工組織、嚴格規章制度和抓住時機進行合理應對.國際工程的特點決定了其在執行過程中各種不可預見因素存在的必然性,只要能認真分析自身因素的潛在風險,并積極應對防范,一定能將風險損失控制在最低限度。