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關(guān)于開展2017年遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動的通知

發(fā)布日期：2017-06-01來源：遼寧省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　遼住建安〔2017〕17號

　　各市建委(局)：

　　按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》(建質(zhì)安函〔2017〕19號)和《遼寧省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展2017年全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動的通知》(遼安委〔2017〕24號)的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就開展2017年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)遼沈行”活動有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為指引，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和省委、省政府的具體安排，圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的活動主題，以李希書記、陳求發(fā)省長關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列批示指示為重點，集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，弘揚安全發(fā)展理念，著力提升監(jiān)管質(zhì)量和效能，深化安全生產(chǎn)紅線意識和責(zé)任意識，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)務(wù)必落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)和較大事故“三個繼續(xù)下降”夯實思想基礎(chǔ)，為促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、活動主題

　　全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　三、活動時間

　　全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動時間為2017年6月1日至6月30日，其中，6月16日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>

　　四、組織機(jī)構(gòu)

　　省廳成立全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動組織委員會，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和研究全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”有關(guān)工作。組委會主任由廳主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室設(shè)在廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，具體負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省建設(shè)系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動和相關(guān)信息報送工作。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，成立活動組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和部署本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動。

　　五、活動安排

　　(一)“安全生產(chǎn)月”主要活動

　　1、組織開展動員部署活動。省廳在遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理網(wǎng)站設(shè)置“安全生產(chǎn)月”活動專欄，刊載活動安排和通知地要求，關(guān)注活動進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，發(fā)布活動信息。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際，制定活動方案，通過召開動員部署會議，舉辦啟動儀式，利用媒體廣泛宣傳等，提前對“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)行動員部署，營造濃厚氛圍。

　　2、廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)活動。省廳通過“安全生產(chǎn)月”活動專欄宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗，追蹤曝光安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為，交流“安全生產(chǎn)月”活動經(jīng)驗，發(fā)表重要體會文章。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際，圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，工程質(zhì)量安全提升行動等主題，組織企業(yè)開展靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，要深入企業(yè)、深入現(xiàn)場、深入一線，大力宣傳安全法律法規(guī)，安全生產(chǎn)知識，實施“送知識到現(xiàn)場”，舉辦“安全夜校”等活動，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任意識落地生根。要充分利用報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，充分發(fā)揮微信、微博、短信、新聞客戶端等新媒體作用，向社會廣泛宣傳活動開展情況，報道先進(jìn)典型，曝光違法違規(guī)案例，提高社會關(guān)注度。

　　3、開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳咨詢?nèi)栈顒印?月16日是全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際，緊緊圍繞活動主題，集中開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動。在廣場、公園、企業(yè)等公共場所設(shè)立宣傳咨詢?nèi)諘?，通過廣場咨詢、社區(qū)咨詢、網(wǎng)絡(luò)在線咨詢、制作宣傳板報、印發(fā)宣傳資料、開通宣傳車、開設(shè)防談欄目、發(fā)布微博微信、展示安全文化產(chǎn)品等形式，面向廣大社會公眾和從業(yè)人員集中宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識以及提供政策法規(guī)、應(yīng)急自救等方面的咨詢與服務(wù)，營造輿論聲勢，擴(kuò)大社會影響。

　　4、組織企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合全省工程質(zhì)量安全提升行動，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任體系，全面落實各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任。建立完善的質(zhì)量安全責(zé)任體系，將質(zhì)量安全責(zé)任落實到每個項目、每個人員、每個崗位，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全責(zé)任意識。

　　5、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照省廳《遼寧省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則》部署，分階段、有步驟地推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，面向企業(yè)、深入現(xiàn)場，廣泛宣傳開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目的和重要意義，鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)、工程項目部積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過開展評定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程項目、樹立標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，邀請主流媒體，進(jìn)行采訪報道，宣傳好典型，開展典型經(jīng)驗觀摩活動，組組企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到安全簡短民效突出的示范企業(yè)、現(xiàn)場進(jìn)行觀摩借鑒，推廣好經(jīng)驗，共同提高，不斷推動建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　6、組織開展隱患排查治理行動。“安全生產(chǎn)月”活動期間，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要集中開展一次“全覆蓋”的安全隱患排查治理行動，針對本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)重點企業(yè)、重點項目和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合全省工程質(zhì)量安全提升行動排查、工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查、市政公用設(shè)施和風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督檢查、汛期安全生產(chǎn)等檢查相結(jié)合，同步實施，共同推進(jìn)，全面排查治理各類安全隱患。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要公開安全生產(chǎn)舉報電話、郵箱或微信公共平臺，鼓勵企業(yè)職工、社會公眾就地就近查找身邊的不安全行為和隱患，對舉報的違法違規(guī)行為、重大事故隱患要及時查辦，確保消除隱患。

　　7、開展安全知識競賽活動。按照省安委會的統(tǒng)一部署，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，普及安全生產(chǎn)知識和技能，提高全民安全素質(zhì)為宗旨，緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神、相關(guān)法律法規(guī)，面向政府部門安全監(jiān)管人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和一線職工層層開展安全知識競賽，努力營造全社會學(xué)習(xí)知識、關(guān)注安全、守護(hù)生命的氛圍，提高全社會的安全防范意識和能力。

　　8、舉辦生產(chǎn)安全事故警示教育活動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要舉辦形式多樣的警示教育活動，開展典型事故案例分析，舉辦典型事故案例巡展，觀看生產(chǎn)安全警示教育片、組織近年發(fā)生事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、開展約談等活動，用事故教訓(xùn)推動企業(yè)落實責(zé)任。同時，要組織建筑施工企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位開展“查一處安全隱患”、“為安全獻(xiàn)一策”、“假如我是安全員”等為主題的安全教育大討論或培訓(xùn)教育活動，時間不得少于60分鐘，動員企業(yè)職工積極參與并留存影像資料，鞏固提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。

　　9、組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練活動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督促建筑企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、供水企業(yè)、排水泵站、公園游樂場所、風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援物資，提高預(yù)案的實用性和可操作性。同時，要立足實際，開展部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急救援綜合實戰(zhàn)演練，在演練活動中檢驗預(yù)案的科學(xué)性和針對性，并不斷加以修訂和完善，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全防范意識，提高從業(yè)人員防災(zāi)逃災(zāi)、自救互救能力，演練過程中要留存影像資料備查。

　　10、組織開展“安全生產(chǎn)月”好新聞評選活動。“安全生產(chǎn)月”期間，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展“安全生產(chǎn)月”好新聞評選活動，在主流媒體和網(wǎng)站、“雙微”等新媒體上形成安全生產(chǎn)宣傳高潮。動員本地區(qū)在建施工現(xiàn)場、凈水廠及二次加壓泵站、燃?xì)鈨拚?、供?yīng)站點、燃?xì)馄嚰託庹尽⒐珗@風(fēng)景名勝區(qū)等張貼主題宣傳畫和宣傳標(biāo)語，設(shè)置宣傳專欄，利用LED屏播放“安全生產(chǎn)月”活動主題和安全生產(chǎn)公益標(biāo)語、安全宣傳片等，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范現(xiàn)場，夯實安全文化基礎(chǔ)，擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”活動知曉率、影響力和覆蓋面。

　　11、積極參加全國“網(wǎng)上安全月”等專項宣傳活動。要動員本地區(qū)企業(yè)積極參加全國組委會辦公室“安全生產(chǎn)月”官方網(wǎng)站、微信、微博等平臺開展的安全生產(chǎn)知識競賽、網(wǎng)上安全文化精品展示、特色宣教活動展示等系列線上宣傳教育活動，力爭取得優(yōu)異成績。

　　(二)“安全生產(chǎn)遼沈行”主要活動

　　“安全生產(chǎn)遼沈行”活動于2017年6月1日月30日在全省展開，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人和工作人員、安全生產(chǎn)專家和媒體記者，要深入基層單位和重點企業(yè)上，開展專題行活動。

　　1、開展生產(chǎn)安全事故隱患曝光行。以遏制重特大事故為主要目標(biāo)，曝光建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施運營安全事故隱患，曝光一批重大隱患突出的企業(yè)，曝光一批典型非法違規(guī)企業(yè)和行為，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任、激發(fā)內(nèi)生動力，提高本質(zhì)安全水平。推動安全隱患排查治理、打非治違工作深入開展。

　　2、開展質(zhì)量安全試點專題行。結(jié)合工程質(zhì)量安全提升行動試點內(nèi)容，調(diào)研試點內(nèi)容開展情況及企業(yè)建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、防范重特大事故情況，大力宣傳信息化監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等志功經(jīng)驗和做法，推動監(jiān)管質(zhì)量和效能。

　　3、開展改革發(fā)展調(diào)研行。圍繞推進(jìn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》落實，針對遼寧安全生產(chǎn)重大理論和實踐問題，聚焦省委、省政府重點工作任務(wù)，從安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)、責(zé)任落實、職責(zé)界定、監(jiān)管機(jī)制、培訓(xùn)體系、雙重預(yù)防機(jī)制建立和信息化建設(shè)等方面，深入開展調(diào)研，形成高質(zhì)量、有價值的調(diào)研報告和成果，助力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人至少要開展一次推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的調(diào)研活動。

　　4、開展安全生產(chǎn)知識宣傳行。結(jié)合《遼寧省安全生產(chǎn)條列》、《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見》的發(fā)布，與大專院校合作，邀請專家組織開展監(jiān)管人員培訓(xùn)，組織人員，結(jié)合安全生產(chǎn)檢查、巡查和考核等工作，大力開展宣傳教育活動，深入市、區(qū)(縣)和重點企業(yè)，開展宣講活動，重點講解特色亮點，推動基層深入落實。

　　5、開展科技強(qiáng)安專題行。宣傳推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管好作法、企業(yè)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化，加快安全誠信體系建設(shè)，要積極收集依法治理，淘汰落后產(chǎn)能、提高安全基礎(chǔ)保障能力，推動安全監(jiān)管體制機(jī)制改革發(fā)展等工作情況，及時宣傳，對成績突出的要形成經(jīng)驗材料逐級上報。

　　6、開展監(jiān)督執(zhí)法專題行。鼓勵組織媒體記者跟隨安全執(zhí)法人員開展質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法檢查跟拍活動，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作一線的紀(jì)實報道，重點發(fā)南精細(xì)化監(jiān)管典型事例，及時總結(jié)推廣。宣傳安全監(jiān)管執(zhí)法先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，促進(jìn)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任。

　　7、開展應(yīng)急演練專題行。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建筑施工企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，以建筑施工、市政公用運營為重點，檢驗預(yù)案可操作性和針對性，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府部門預(yù)案間有鏟銜接。通過開展實地應(yīng)急演練，強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范意識，提高全民預(yù)防避險和應(yīng)急處置能力。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視全國“安全生產(chǎn)月”活動，成立活動組織機(jī)構(gòu)，制定有針對性的活動方案，明確責(zé)任和任務(wù)，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位。同時，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，周密策劃安排，在保證活動開展數(shù)量的同時，要在突出質(zhì)量和確保實效上下功夫，緊緊圍繞活動主題，將“安全生產(chǎn)月”活動落到實處，做到有部署、有組織、有考核、有效果。“安全生產(chǎn)月”期間，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人要分別參加1至2次具體活動，身體力行，帶頭抓好安全工作。

　　(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要組織力量，深入基層，深入作業(yè)現(xiàn)場，幫助查隱患、出實招，解決問題，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全生產(chǎn)管理水平。同時，要把“安全生產(chǎn)月”活動開展情況納入年度安全生產(chǎn)綜合考核的內(nèi)容，層層開展監(jiān)督檢查和考核督導(dǎo)，持續(xù)推動安全生產(chǎn)重點工作落實，確保活動取得實效。“安全生產(chǎn)月”活動期間，省廳將對各地活動開展情況進(jìn)行督促檢查。

　　(三)及時報送信息。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合活動方案，認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”各項活動，做到組織部署、檢查督導(dǎo)、總結(jié)匯報全過程落實，請各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定專人作為活動聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)報送本地區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動和其他工作開展情況。各市于5月31日和7月4日前分別將“安全生產(chǎn)月”活動方案、聯(lián)絡(luò)員推薦表和總結(jié)報送省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。“安全生產(chǎn)月”活動期間，請聯(lián)絡(luò)員每周至少報送1條活動信息，遇有重大活動要隨時報送。

　　聯(lián)系電話：024-23447692 傳真：024-23447693

　　電子郵箱：aqdy801@163.com

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