浙江設(shè)立河長制 實現(xiàn)河長治

發(fā)布日期：2017-02-14來源： 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　河長制”是浙江“五水共治”的一項基本制度，是綜合治水的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉。由各級黨政負責人擔任河長，負責轄區(qū)內(nèi)河流的整治和管理，以實現(xiàn)河道水質(zhì)與水環(huán)境持續(xù)改善。目前，浙江已有6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、42120名村級河長，還有人數(shù)眾多的民間河長。

　　6萬名河長的現(xiàn)代版“大禹治水”

　　浙江是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)有大小河流8萬多條，總長13萬多公里。全省水系有錢塘江、苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江和運河8大水系，還有眾多的獨流入海和流入鄰省的小流域，沿海平原河網(wǎng)眾多。2014年，浙江省委書記夏寶龍?zhí)岢觯?ldquo;重整山河”的雄心和壯士斷腕的決心，打響鐵腕治水攻堅戰(zhàn)，以治水為突破口打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“組合拳”。為此，浙江省啟動了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為一體的“五水共治”。

　　經(jīng)過幾年的努力，浙江省已初步形成了一套以河長制為核心的治水長效機制和責任體系，有力推動了最嚴格水資源管理和保護制度的落實，促進了水環(huán)境質(zhì)量的改善。僅用幾年時間，全省共計6萬多名河長寫就了一部現(xiàn)代版“大禹治水”壯歌：全省共消滅6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超過5100公里。累計關(guān)停整治提升特色小行業(yè)企業(yè)3萬多家，養(yǎng)殖場5萬多戶，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善。到2016年底，浙江已經(jīng)基本消滅黑臭河、垃圾河。

　　在治水新形勢下，浙江對河長的總體治水目標提出了新要求，到2020年，浙江地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水水質(zhì)比例將達80%以上，基本建成河湖健康保障體系，實現(xiàn)河湖不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，真正實現(xiàn)環(huán)境整體優(yōu)美、水清岸綠。

　　考核評價的重要依據(jù)

　　浙江全面深化河長制，結(jié)合中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》，先后出臺了河長制長效機制、基層河長巡河、河長公示牌規(guī)范設(shè)置、入河排污口標識等一系列長效管理機制，創(chuàng)新了河長公示、河長巡河、舉報投訴受理、重點項目協(xié)調(diào)推進、例會報告等日常工作制度。目前，全省每條河道在醒目位置都設(shè)立河長公示牌。30個省委“五水共治”督查組明察暗訪，把河長制落實情況作為督查的重要內(nèi)容。各級人大、政協(xié)通過執(zhí)法檢查、專題審議協(xié)商、委員視察等形式，對河長制落實情況進行監(jiān)督。

　　河長的考核結(jié)果將成為領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。浙江省委、省政府每年召開一次全省河長制工作會議，對河長制工作落實情況進行部署。同時，將各地河長制落實情況納入“五水共治”工作考核的重要內(nèi)容。對垃圾河、黑臭河、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面嚴重反彈或造成嚴重水生態(tài)環(huán)境損害的，將嚴格按照《浙江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》規(guī)定追究責任。

　　每個河長都安裝手機APP

　　以錢塘江河長制信息系統(tǒng)為龍頭，浙江全省已初步實現(xiàn)了河長制信息平臺、各類APP與微信平臺等全覆蓋，為河長們搭建起了融信息查詢、河長巡河、信訪舉報、政務公開、公眾參與等功能為一體的智慧治水大平臺。

　　在河長制管理信息系統(tǒng)試點推廣的義烏，基層河長只要打開手機APP，系統(tǒng)就會記錄下河長巡查河道的軌跡，平均每3秒鐘定位一次，開車和走路定位點的距離是有差別的。不管是市級河長，還是河道網(wǎng)格員、保潔員，每個人都要安裝這一APP，每天上傳巡查軌跡和巡查日志。他們是否按要求巡查到位，后臺數(shù)據(jù)一目了然。巡查有數(shù)據(jù)，考核就有依據(jù)。一旦接到群眾舉報或是監(jiān)控到異常，河長馬上就會到現(xiàn)場。

　　到2017年年底，浙江將實現(xiàn)河長制管理信息系統(tǒng)全覆蓋，對各河長履職情況進行網(wǎng)上巡查、電子化考核。同時，河長制管理信息系統(tǒng)、河長APP將進一步完善，其中會融合信息查詢、河長巡河、信訪舉報、政務公開、公眾參與等功能。

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