陜西省住房城鄉建設工作會議要求：凝神聚力 追趕超越 推動全省住房城鄉建設事業再上新臺階

發布日期：2017-01-24來源：陜西省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　1月23日，全省住房城鄉建設工作會議在西安召開。會議傳達學習了胡和平省長，莊長興副省長對全省住房城鄉建設工作的重要指示精神。廳黨組書記、廳長楊冠軍全面總結了2016年全省住房城鄉建設工作，對2017年工作任務作出部署。副廳長張陽主持會議，鄭建鋼、張孝成、劉亞明、韓一兵、任勇、高小平等廳領導出席會議。

　　會議指出，2016年是“十三五”規劃的開局之年，是全面落實中省城市工作會議精神的第一年。全省住房城鄉建設系統在省委、省政府的正確領導下，圍繞“追趕超越”，踐行“五個扎實”，全面落實“六抓六促進”和“三抓兩活”工作措施，開拓創新，砥礪奮進，圓滿完成了各項目標任務。

　　一是保障性安居工程保持全國前列。超額完成全年28萬套的建設任務，棚改貨幣化安置率、棚改和公租房基本建成量、新增發放租賃補貼、爭取政策性銀行貸款授信均位居全國前列。10.8萬戶農村危房改造任務全部開工建設。

　　二是房地產市場保持平穩健康發展。積極落實去庫存政策措施，加快培育發展住房租賃市場，用足用好公積金，全省房地產去化周期處于合理范圍內，呈現投資小幅增長、銷售面積持續增加、價格基本穩定、待售住房面積不斷減少的良好態勢。

　　三是城鄉規劃引領管控作用增強。加強城市規劃建設和控制性詳細規劃管理，完成關中城市群核心區總體規劃、沿黃城鎮帶等規劃的編制，加強城市設計，開展歷史風貌示范建設，推進城鄉規劃督察，完成富平縣“多規合一”國家試點任務。

　　四是小城鎮建設提質擴容成效顯著。圓滿完成重點示范鎮和文化旅游名鎮年度建設任務，5個鎮入選首批中國特色小鎮，住建部在全國推廣我省小城鎮建設經驗。深入開展改善農村人居環境工作，推進美麗宜居鄉村建設，編制并在全省推廣農村特色民居設計圖集。

　　五是城市市政基礎設施逐步完善。推進以城市地下綜合管廊和海綿城市為重點的基礎設施建設，開工綜合管廊50.07公里，省級試點工作穩步推進。創建省級生態園林縣城4個、園林縣城1個。實現縣城以上城市污水垃圾處理設施全覆蓋，污水處理工作位居全國前五位。

　　六是城市管理執法體制改革穩步推進。成立省級工作領導小組，提請省委、省政府出臺了實施方案，啟動西安、寶雞、咸陽、韓城改革試點，統一全省城市管理執法機構設置，明確全省執法人員配置比例，建立城市管理執法司法銜接制度。

　　七是建筑業支柱產業地位更加穩固。建筑業完成總產值5329.23億元，同比增長12.1%，增加值占GDP比重逐年增長，連續四年保持在9%以上。新增一級資質企業48家，特級資質企業4家6項。11項工程榮獲國家“魯班獎”，占全國總數的7.8%，連續四年居全國前列、西部第一。評選首屆陜西省勘察設計大師20名，5位專家入選全國工程勘察設計大師，數量位居全國第四。

　　八是“放管服”改革順利推進。出臺“放管服”改革實施方案，推行“雙隨機、一公開”，抽查比例達到83%，超過中省要求的70%。鞏固和延續綜合便民服務好的做法，啟動無紙化申報、限時辦理，實現注冊人員系統、建筑業一體化平臺等信息網上即時查詢。

　　九是黨風廉政和作風建設持續加強。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨落到實處。扎實開展“兩學一做”，廳領導帶頭講黨課，分專題集中研討。認真貫徹落實省委“三項機制”，深入開展調查研究，嚴格落實“八項規定”精神，馳而不息反“四風”，創建文明處室和文明單位。

　　今年，住建部部長陳政高來陜、省長胡和平來廳調研，都對全省住建工作充分肯定、寄予厚望。認真接受中央環保督察組環保督察、國務院第三次大督查和國務院安委會安全巡查，整改工作取得階段性成果。

　　在部署今年全省住房城鄉建設工作時，會議強調，2017年工作的總體思路是：認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，立足全省住房城鄉建設現狀和發展趨勢，堅持系統化思維，以更加務實的工作和更加有效的措施，聚焦一個目標，推進十項工作，強化五個保障，為全省經濟社會發展做出新的貢獻。

　　一個目標：聚焦“追趕超越”這一目標。

　　十項工作：房地產市場、住房保障、小城鎮建設、城鄉規劃、城市基礎設施建設、城市管理、改善農村人居環境、建筑業發展、脫貧攻堅、放管服改革。

　　五個保障：完善工作機制、夯實目標責任、增強自身素質、落實“三項機制”、全面從嚴治黨。

　　一是抓好房地產調控，保持房地產市場平穩健康發展。將中央經濟工作會議提出的“房子是用來住的、不是用來炒的”要求落到實處。繼續多措并舉化解房地產庫存，加快培育和發展住房租賃市場，推行成品住房開發建設，強化房地產市場監管，推進物業管理體制改革，提高公積金使用效益，繼續用足用好公積金，全年完成全省房地產開發投資2450億元。

　　二是加快棚戶區改造，不斷完善住房保障體系。通過堅持行之有效的舉措，狠抓落實，確保今年22萬套以上棚改任務圓滿完成。繼續因地制宜推進貨幣化安置，加大棚改項目監督管理，加強棚改規劃管控，深入開展“和諧社區•幸福家園”創建，強化工程質量安全監管，加快公租房分配入住。

　　三是加快培育特色小鎮，引領帶動全省小城鎮快速發展。繼續按照打造縣域副中心的要求推進重點示范鎮建設，按照打造宜居宜業宜游要求打造文化旅游名鎮。完成規劃編制，完善項目庫，推進重點項目建設。學習借鑒浙江發展特色小鎮經驗，適度培育發展一批特色小鎮。力爭6個鎮入選全國特色小鎮。

　　四是強化科學性權威性，發揮規劃龍頭引領作用。做好省域城鎮體系規劃等重點規劃編制工作，高水平編制規劃，依法實施規劃，加大規劃監督力度，切實維護規劃的權威性。全面開展城市設計工作，逐步完善城市設計技術規范。制定管用、實用的鄉村規劃，提高實用性和覆蓋率。

　　五是增強城市綜合承載力，提高基礎設施建設水平。加強城鎮污水垃圾處理設施運營監管，開展城鎮生活垃圾分類處理及資源化利用工作。推進綜合管廊和海綿城市建設，引導社會資本按照PPP模式參與地下綜合管廊的建設和運營，做好園林城市創建工作，按照年度計劃做好園林城市(縣城)復查、調研和驗收工作，全年創建5個省級園林或生態城市(縣城)。

　　六是推進執法體制改革，開創城市管理新局面。在全省總結推廣試點城市工作經驗，完成城管部門的機構設置、職能劃轉、業務交接、人員配置，實現行政處罰權的集中行使。深入推進“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，開展城市管理執法人員培訓，推進權責清單等制度建設，改進城市管理執法方式，做好宣傳和輿論引導工作。

　　七是改善農村人居環境，促進城鄉統籌發展。集中開展農村垃圾污水專項治理活動，指導4個全國農村生活污水治理示范縣(區)推進工作。強化農村建筑風貌管控，加大特色民居設計圖集推廣使用力度，做好傳統村落保護和鄉村規劃建設工作，做好村莊道路硬化、綠化、亮化工程，抓好農房建設質量安全管理。

　　八是深化建筑業改革，推進建筑業轉型升級發展。繼續完善支持政策，幫扶企業提升資質水平，推選一批引領企業發展的國家級和省級大師。扎實推進勞務用工制度改革，全面推行關鍵崗位實名制管理。完善工程質量管理模式，提升勘察設計服務水平，推廣普及綠色建筑，大力發展裝配式建筑。繼續抓好文明工地創建，扎實推進建筑施工揚塵治理。

　　九是助力打贏脫貧攻堅戰，做好扶貧工作。加強建檔立卡貧困戶農村危房改造，確保6萬戶建檔立卡貧困戶建房不舉債、不返貧。結合移民搬遷、貧困村整體搬遷，加快貧困戶就近城鎮化，市政基礎設施建設資金重點向貧困縣傾斜，對貧困縣創辦建筑企業給予積極扶持。扎實開展駐村聯戶扶貧工作，提高精準扶貧的有效性和針對性。

　　十是推進“放管服”改革，優化政府服務。繼續淡化前置審批，依法依規精簡程序，提高辦事效率，降低企業成本。深入推進“雙隨機、一公開”工作，加強對企業事中事后監管。加快推進和完善網上審批系統建設，所有許可事項實行電子化網絡審批，并逐步在全省各地市推廣。完善行政許可一體化平臺建設，加快推進誠信體系建設。

　　會議要求，全省住房城鄉建設系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府的決策部署，以更加扎實的工作、更加務實的作風完成好使命。一要完善工作機制，加快追趕超越步伐，讓追趕超越成為全省住建系統的自覺行動;二要夯實目標責任，切實抓好工作落實，確保省委、省政府確定的各項目標任務圓滿完成;三要善于學習調研，全面增強自身素質，不斷提升科學決策和服務水平;四要落實“三項機制”，營造干事創業氛圍，著力建設一支德才兼備的高素質干部隊伍;五要貫徹從嚴治黨要求，強化廉潔自律意識，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，扎實推進住房城鄉建設各項工作，以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會的勝利召開。

　　會上，寶雞市住房和城市建設局、延安市房產管理辦公室、安康市城鄉建設規劃局、商洛市住房和城鄉建設局、西安市城鄉建設委員會、寶雞市城管體制改革領導小組辦公室、渭南市住房和城鄉建設局作經驗交流發言。

　　省級有關部門負責同志，各市、區住房城鄉建設行政主管部門主要負責同志，各市住房公積金管理中心、保障房管理中心主要負責同志及神木、府谷直管縣住建局主要負責同志參加會議。(齊若天)

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