關于加快推進智慧城市建設試點工作的實施意見

發布日期：2016-11-15來源：湖北省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　鄂建文〔2016〕70號

　　各試點城市住建委(局)、規劃局、城管局、房產局：

　　2013年以來，在各地的積極參與下，我省武漢市、襄陽市、宜昌市、黃岡市、咸寧市、荊州市、仙桃市以及武漢市江岸區、武漢市蔡甸區、武漢市江夏區、老河口市、洪湖市、麻城市等13個市(縣、區)被列入國家智慧城市創建試點。按照國家和省有關工作要求，現就加快推進智慧城市建設試點工作提出以下實施意見。

　　一、充分把握智慧城市建設重要意義

　　智慧城市是新一代信息技術變革和知識經濟進一步發展的產物，是工業化、城市化與信息化的深度融合。建設智慧城市是貫徹黨的十八大提出的“四化同步”的重要舉措，是當今世界城市發展的趨勢和特征，是推動集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發展，拉動內需、帶動產業轉型升級的重要途徑，是省委省政府提出的“智慧湖北”建設的重要內容。扎實做好智慧城市建設試點工作，加快推動智慧湖北建設，既是打造我省經濟未來競爭新優勢的關鍵舉措，也是我省改善民生服務和提升社會治理的重要途徑。各級住建部門及國家智慧城市創建試點要以智慧城市建設為契機，積極開展體制機制創新，將智慧城市建設與新型城鎮化緊密結合、高度融合，探索符合本地實際的城鎮化發展模式和實施路徑，構筑生態、智慧、宜居、宜業、高效、可持續發展的生產生活環境。

　　二、加快推進智慧城市建設重點工作

　　(一)推進光纖到戶國家標準實施。一是全面實施新建住宅項目光纖到戶建設。在公用電信網已實現光纖傳輸的縣城及以上城區，新建住宅區和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶方式建設，并與住宅區和住宅建筑同步設計、同步建設、同步驗收。同時，鼓勵和支持有條件的鄉鎮、農村地區新建住宅區和住宅建筑實現光纖到戶。二是加快推動既有住宅光纖到戶改造。既有住宅光纖到戶改造是全面實現光纖到戶的重點和難點，各地應將光纖到戶改造作為惠民工程，參照光纖到戶國家標準，因地制宜推動既有住宅建筑逐步實現光纖到戶改造。

　　(二)推進市政基礎設施信息系統建設。結合城市地下管廊開發利用規劃，加強地下管廊設施布局的頂層設計，推進城市地下綜合管廊信息化建設。統籌規范管線資源，積極應用城市地下綜合管線信息系統技術規范，推進地下綜合管線數據庫建設和通信、電力、燃氣、供排水、供熱等管網的智能化改造。充分利用物聯網技術，加快對城市橋梁、隧道、高架路、人行天橋、路燈井蓋、園林樹木等的數字化編碼工作，提高對主要部件的精準管理能力。完善建筑物和房屋三維模型數據、電子工程圖檔等數據庫建設，推進房屋建筑數字編碼。

　　(三)推進數字化城市管理工作。按照《關于加快推進數字化城市管理工作的意見》要求，充分利用現代信息技術，整合信息資源，構建信息管理平臺，建立健全主動發現、高效處置、科學評價機制，對城市基礎設施部件、城市管理事件實現精細化管理。依托數字化城市管理系統，實現對生活垃圾、市容保潔、戶外廣告、景觀燈光、渣土運輸、施工揚塵、違章建筑、占道經營等領域的管理拓展。

　　(四)推進行業民生服務信息化體系建設。積極推進行業信息化工程建設，完善政務信息公開制度。建立行政審批管理、住房保障管理、城鎮個人住房、數字化城市管理、住房公積金監管、城鎮規劃空間管理、工程建設行業監督管理、建筑節能管理等信息系統，進一步提升管理水平，讓民眾享受更加便捷的公共服務。

　　(五)推進行業公共安全視頻監控建設聯網應用。一是加強規劃引導。圍繞“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的工作目標，將行業公共安全視頻監控建設聯網應用工作，納入城鄉規劃統籌考慮。二是推進系統建設。重點在城市管理、風景名勝區、施工工地、地下管廊、供水供氣等行業、領域重要部位統籌建設視頻監控系統，積極推進住宅小區視頻監控系統建設。三是推動資源共享。加強部門協作和業務協同，落實重點行業、領域視頻監控系統的屬地管理職責，推進公共安全視頻監控聯網，共享公共安全視頻監控資源，為社會和群眾提供更多更好的服務。

　　(六)推進試點城市創建目標任務的完成。試點城市應按照《國家智慧城市試點過程管理細則(試行)》要求，結合《創建目標任務書》，積極組織開展智慧城市總體建設規劃、建設方案、推進實施、績效評估等工作，有計劃的推進各項年度目標任務，統籌推進智慧城市建設。試點城市領導小組各成員單位要按照職責分工，加強聯合協作，統籌開展各項工作。省住建廳將會同省科技廳對各試點城市的創建工作進行督導，確保創建任務的順利完成。

　　三、進一步強化創建試點工作措施

　　(一)加強組織領導和統籌協調。試點城市應建立跨部門的一體化合作協調機制，加強智慧城市的統籌推進和頂層設計，建立工作推進機制。住建各部門要按照職責分工，負責相關領域任務的細化和落實，科學、有序、扎實做好智慧城市建設工作。

　　(二)建立多元化投融資機制。試點城市應建立公共財政對“智慧城市”建設重點工作任務的穩定投入機制，重點支持信息基礎設施、智慧應用、智慧服務等重大工程。編制發布智慧城市建設投融資規劃和重點項目投融資方案，吸引社會資本參與。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設，探索建立政府引導、社會投入的信息化投融資機制，廣泛匯聚政府、企業、高校、科研院所等各方力量，形成持續發展的良性機制。

　　(三)加快推廣應用。試點城市應圍繞信息基礎設施、社會管理和民生服務，加快新技術、新模式的推廣應用。定期舉辦優秀成果展示會和經驗交流會，采用媒體宣傳、展覽展示、經驗交流等多種方式加大智慧城市建設成果的宣傳，激發民眾應用熱情，提升社會影響力。

　　(四)推進考評監督。試點城市應制定智慧城市建設重點工作任務計劃，建立和完善相關考評機制，制定評價標準，定期對重點工作進行評估和督促，及時指導解決建設和應用過程中出現的問題，確保建設成效。各試點城市應按照《國家智慧城市試點過程管理細則》的要求，加強目標責任管理，定期上報季度工作動態簡報和年度自評價報告，依據創建目標時限要求，做好國家驗收準備。

　　湖北省住房和城鄉建設廳

　　2016年11月13日

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