山東省住建廳參加省十二屆人大常委會安全生產工作情況專題詢問

發布日期：2016-10-10來源：山東省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　省十二屆人大常委會第二十三次會議9月21日下午舉行聯組會議， 就全省安全生產工作情況進行專題詢問。省人大常委會副主任、黨組副書記柏繼民,副主任溫孚江、于建成、宋遠方，秘書長劉儉樸出席會議;副主任尹慧敏主持。副省長張務鋒到會聽取意見，并代表省政府作表態發言。省住建廳為13個應詢單位之一，黨組副書記、副廳長李興軍同志參加了詢問。整場詢問持續兩個小時，全程網上同步直播。詢問過程中，詢問人提問開門見山、直擊問題實質;應詢人誠懇答問，不回避矛盾和問題，會場氣氛嚴肅認真又生動活潑。以下為大眾網有關專題報道：

　　今天下午，省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯組會議進行專題詢問。會上，有委員提問，我省建筑工程安全是如何監管的?省住建廳副廳長李興軍說，近五年來，全省建筑施工安全總體是平穩的，建筑施工安全事故起數和死亡人數是全國最低的省份之一，建筑業百億元產值死亡率較大幅度地低于全國平均水平。省住建廳始終緊抓督查追責，凡發生事故的，一律全省通報，一律暫扣資質資格，一律暫停承接新項目，一律停工整頓;責任認定后一律頂格處罰，去年以來累計處理事故責任企業57家、人員129名。

　　重點抓實四個方面工作，累計處理事故責任企業57家

　　翟黎明委員問：建筑工程量大面廣，也是安全事故的易發和頻發領域。據統計，今年1-8月份，建筑業共發生48起生產安全事故，死亡69人，其中建設施工事故10起，死亡23人。我的問題是：我省建筑工程安全是如何監管的?下一步如何有效預防和減少安全事故的發生?

　　省住建廳副廳長李興軍回答：建筑施工是安全生產的重點領域，目前全省有施工企業1.2萬家、近5萬個工地。近五年來，全省建筑施工安全總體是平穩的，建筑施工安全事故起數和死亡人數是全國最低的省份之一，建筑業百億元產值死亡率較大幅度地低于全國平均水平。今年以來建筑施工安全出現了較大波動，從發生事故時間段來看，雖然1至3月零事故、零死亡，但4-8月份，部分城市先后發生多起安全事故，死亡23人，比去年同期有較大幅度上升。其中，煙臺龍口、臨沂沂水、威海臨港區先后發生塔機安全較大事故，分別死亡8人、3人、3人;青島、淄博、東營、濰坊、泰安、日照、萊蕪、德州、濱州等城市，今年到目前為止保持了零事故、零死亡。從發生事故區域分布來看，主要發生在所在城市的高新區、開發區、工業園區、旅游度假區和城鄉結合部，屬于監管力量相對薄弱的區域。從發生事故類型來看，主要集中在建筑塔機、施工升降機的安裝、拆卸、運行，以及高處作業等方面。針對這些問題，我們認真分析，對癥施策，補齊短板，重點抓實四個方面的工作。

　　一是，抓實企業責任。認真落實省政府關于生產經營企業安全生產主體責任規定，壓實責任，層層傳導壓力，強化動態監管和準入清出。落實管控責任，把建立完善風險管控和隱患排查治理機制作為核心和關鍵，細化管控措施，不具備安全條件堅決不允許施工。

　　二是，抓實部門監管。充實力量，完善機構，建立了省、市、縣三級182家施工安全監督站，劃片包干，不間斷實施監督巡查;對城鄉結合部、開發區等薄弱環節，實施重點監管;提請省政府出臺文件，在1723個鄉鎮設立鄉村工程質量安全管理辦公室，形成了全覆蓋的監督網絡。

　　三是，抓實專項整治。重點深入開展危險性較大工程安全隱患專項整治，全面排查起重機械拆裝、基坑開挖、模板支撐、腳手架搭設等易發事故重點環節，取得初步成效。制定了施工危險源管控辦法，重大危險源施工必須經過專家論證，現場監督落實。

　　四是，抓實督查追責。著力解決安全追責失之于寬、失之于軟、失之于晚的問題，明確了從嚴追責六項措施，凡發生事故的，一律全省通報，一律暫扣資質資格，一律暫停承接新項目，一律停工整頓;責任認定后一律頂格處罰，去年以來累計處理事故責任企業57家、人員129名。

　　強化源頭防控，加強鄉村建設工程安全監督管理

　　下一步，省住建廳將以這次省人大問詢為契機，繼續強化源頭防控，堅持標本兼治，大力在四個方面下功夫，切實減少和預防建筑施工安全事故的發生。

　　一是，大力在強化源頭治理上下功夫。試點推廣起重機械租賃、安裝拆卸、運行維護“一體化”管理模式，堅決遏制塔機事故多發態勢。完善全省建筑市場監管信息平臺，將各類建筑工程納入網上監管，年內建成使用現場管理、移動執法模塊，實時監測施工現場安全情況，對問題工程、問題企業進行重點監管。

　　二是，大力在層層壓實責任上下功夫。推行“雙隨機”模式，持續開展明查暗訪，試點委托第三方巡檢，將安全生產責任壓實到基層監管機構、施工一線。全面落實《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》，加強鄉村建設工程安全監督管理。

　　三是，大力在完善防控機制上下功夫。深入開展住建領域“雙控體系”建設，發揮標桿企業示范帶動作用，提升整體安全管理水平。加快制定建筑安全生產不良行為目錄，動態記錄、共享、發布企業和人員信用信息。建立安全生產違法違規“黑名單”制度，會同有關部門實施聯合懲戒。

　　四是，大力在提升人員素質上下功夫。強化施工企業、項目部、班組管理人員和特種作業人員安全教育，嚴格培訓考核，嚴格持證上崗。狠抓農民工安全教育，提高從業隊伍安全意識和安全技能。

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