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關于印發《湖北省2016年拆違控違專項治理工作實施方案》的通知

發布日期：2016-05-06來源：湖北省住建廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　鄂建文〔2016〕25號

　　各市、州、直管市、神農架林區城管局(委)：

　　現將《湖北省2016年拆違控違專項治理工作實施方案》印發給你們。請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　湖北省住房和城鄉建設廳

　　2016年4月29日

　　湖北省2016年拆違控違專項治理工作實施方案

　　為貫徹落實2015年全國違法建筑治理工作現場會和《住房城鄉建設部2016年重點稽查執法工作方案》精神，維護城鄉規劃和城市建設秩序，有效遏制全省違法建設行為，推進“美麗湖北”建設，經研究決定，2016年在全省范圍內開展拆違控違專項治理工作，現制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加快“美麗湖北”建設為目標，堅持“屬地管理、城鄉聯動、多管齊下、依法整治、分類推進”原則，創新舉措，加大執法力度，將拆違控違專項治理工作作為推進新型城鎮化、改善城鄉面貌、優化人居環境的重點措施，嚴厲打擊各類新建違法建筑，積極清理整治歷史遺留的存量違法建筑，著力健全拆違控違長效機制，維護法律法規的嚴肅性、政府的公信力和社會公平正義，推動全省城鄉建設健康發展。

　　二、目標任務

　　大力開展對各市縣轄區范圍內違反《城鄉規劃法》等法律法規的違法建筑的專項治理工作。通過強勢推進拆違，全面有效控違，切實做到查處到位、拆除到位、防控到位，努力實現“減少舊違建、杜絕新違建、爭取無違建”的拆違控違總目標，力爭違法建設行為得到全面遏制。逐步完善“拆控結合、重在預防、權責明確、運作協調”的違規建設長效管理機制，形成全省上下聯動的良好局面，營造出以打擊違建為榮，以實施違建、包庇違建為恥的社會氛圍。

　　三、工作原則

　　(一)上下聯動原則。樹立全省“一盤棋”思想，堅持各地同步實施，確保專項治理“橫向到邊、縱向到底”。各地應加強協調聯動，營造推進聲勢，步調一致、形成合力，確保全省專項治理工作有序、高效推進。

　　(二)屬地管理原則。堅持“誰主管、誰負責”原則，各地要進一步落實屬地管理職責，通過網格化管理，強化問效問責和考核獎懲機制，全面完成專項治理工作任務。

　　(三)依法整治原則。嚴格依法辦事，做到公平公開，各地城市管理部門應對轄區內確定的應拆違法建筑做到堅決拆除。從根本上控制違建現象的蔓延。在拆違過程中要注意方式方法，正確處理好依法行政與維護穩定的關系。

　　(四)拆控結合原則。各地要以防違控違為出發點，拆控結合，及時發現和處置各類違建行為。切實落實巡查防控制度，在強勢推進拆違的同時，嚴控新的違建發生。

　　四、實施步驟

　　(一)宣傳發動階段(2016年5月10日之前)。各地要結合實際，同步研究制訂工作實施方案。工作前期要充分發揮各種新聞媒體的作用，廣泛進行宣傳動員、全面部署，從輿論引導入手，形成全社會支持拆違、聲援拆違、協同拆違的良好氛圍。

　　(二)調查摸底階段(2016年5月11日-6月10日)。各地要組織相關職能部門對轄區內違法建筑進行調查摸底，對依法認定的違法建筑，提出整改或者拆除意見。

　　(三)全面拆違階段(2016年6月11日-11月30日)。各地人民政府統籌協調，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，對違法建筑進行集中拆除，扎實推進拆違控違專項治理工作。

　　(四)建章立制階段(2016年12月)。在專項治理任務基本完成的基礎上，強化制度建設，依照“屬地管理、分級負責”的原則，完善拆違信息共享機制、日常巡查機制、責任落實考核獎懲制度和追究制度等各項制度建設，實現“拆違控違”專項治理工作常態化、日常化、制度化，堅決防止違法建設行為死灰復燃。

　　五、有關要求

　　(一)強化組織領導。各地要按照“屬地管理、分級負責，綜合執法、合力推進”的工作原則，迅速成立領導小組，并由主要領導擔任組長，建立強有力的工作機構，明確職責分工。各職能部門要認真履職、加強協調、整合資源、形成合力，確保專項治理工作扎實推進。

　　(二)堅持依法行政。各地要結合本地實際制定拆違控違綜合治理的政策措施，細化違法建筑的認定標準和分類處理的具體辦法。各項工作要做到依法依規、公開公平公正，確保社會穩定。

　　(三)嚴格督查考核。省廳將把專項治理工作任務完成情況作為各級城管部門年度目標責任制考核的重要內容，考核結果與領導干部年度目標考核掛鉤。對“拆違控違”開展不力的，將采取通報批評、新聞媒體曝光等措施嚴肅處理。

　　(四)加強輿論引導。要大力開展對“拆違控違”專項治理工作的宣傳，充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體作用，及時報道工作推進情況，營造良好輿論氛圍，引導社會力量積極支持參與此項工作。充分發揮典型示范作用，通過現場會等形式，大力推廣各地的好經驗、好做法，促進全省“拆違控違”專項治理工作扎實、有序推進。