關于2015年全省工程質量治理兩年行動建筑市場違法違規行為查處情況的通報

發布日期：2016-01-21來源：浙江省住房和城鄉建設廳編輯：宋珍珍

[摘要]

　　各市建委(建設局)，寧波市城管局，紹興市建管局：

　　2015年，全省各級建設行政主管部門認真貫徹落實住房城鄉建設部、我廳關于工程質量治理兩年行動決策部署，嚴格執行國家法律法規，嚴厲查處建筑市場違法發包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為，進一步規范了建筑市場秩序，有效保障了建設工程質量安全。現將2015年工程質量治理兩年行動中全省建筑市場違法違規行為查處情況通報如下：

　　一、基本情況

　　按照住房城鄉建設部《工程質量治理兩年行動方案》(建市[2014]130號)、《關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》(建辦市函[2014]545號)和我廳《關于印發<浙江省工程質量治理兩年行動實施方案>的通知》(建建發[2014]338號)要求，全省11個設區市的13個建設行政主管部門均向我廳報送了每月《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》(各地查處匯總情況見附件)、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

　　根據上報數據，2015年全省各地建設行政主管部門共檢查項目40838個，涉及建設單位24593家、施工單位27145家，杭州、臺州、金華等3個市專項檢查工作力度較大，檢查項目數量分別為9628個、6689個和6618個，位居全省前三位。

　　二、違法行為查處情況

　　(一)違法行為類別情況

　　2015年，全省共排查出529個項目存在各類建筑市場違法行為。其中，存在違法發包行為的項目71個，占違法項目總數的13.4%;存在轉包行為的項目16個，占違法項目總數的3.0%;存在違法分包行為的項目34個，占違法項目總數的6.4%;存在掛靠行為的項目23個，占違法項目總數的4.3%;存在“未領施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目385個，占違法項目總數的72.8%。

　　各地查處有違法行為的建設單位237家;有違法行為的施工企業510家，其中，有轉包行為的企業17家，有違法分包行為的企業35家，有掛靠行為的企業17家，有其它違法行為的企業441家。

　　(二)處罰類別情況

　　各地建設行政主管部門對存在違法行為的企業和人員，分別采取了停業整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓的企業 7家，限制投標資格的企業58家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的企業356家;責令停止執業的注冊人員12人，吊銷執業資格1人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理措施的個人660人;罰款總額2914.4萬元(包括個人罰款88.6萬元)。

　　(三)各地查處工作情況

　　從各地查處的違法工程項目數量看，杭州、舟山、金華、嘉興等4個市查處力度較大，分別查處項目117個、104個、87個、79個;而寧波市城管局、紹興市建設局查處的違法工程數量為0個。

　　從查處的轉包、掛靠等4類違法行為看，嘉興查處項目最多，為53個，杭州為30個，金華、臺州均為12個;查處項目數量較少的是：寧波市建委1個，寧波市城管局、紹興市建設局、麗水市建設局均為0個。

　　從行政罰款的金額看，杭州的處罰力度最大，罰款總額達到1712.2萬元，臺州、嘉興、金華等3個市的處罰力度較大,分別是629.9萬元、203.2萬元、142.9萬元;寧波市城管局、紹興市建設局的罰款金額為0。

　　對以上工作力度大、位居全省前列的杭州市建委、嘉興市建委、金華市建設局、臺州市建設局予以通報表揚。

　　三、存在的問題

　　(一)個別地區工作力度不夠。部分設區市建設行政主管部門對工程質量治理兩年行動重視程度不足，層級指導、檢查不力, 專項檢查覆蓋面還不夠廣,存在重檢查、輕處罰現象，處罰力度和公開曝光力度不夠，不能對違法違規行為形成有力的震懾作用。

　　(二)個別地區報表內容不準確。個別建設行政主管部門統計數據的錯報、漏報問題較為突出，不符合實際工作情況，有的沒有按照質量安全和市場違法行為的處罰分開分別上報;部分數據前后不一致，存在邏輯錯誤等，如《基本情況表》和《月度匯總表》中體現的數據前后出入較大等;個別部門報表上報不及時，每月都需反復催報。

　　四、下一步工作要求

　　各地建設行政主管部門要進一步深入推進工程質量治理兩年行動，按照住房城鄉建設部和我廳有關文件要求，進一步規范建筑市場，完善市場準入清出機制，依法依規、從嚴從快嚴肅查處建筑市場違法違規行為;要加大宣傳力度，狠抓反面典型，及時曝光存在違法違規行為的責任主體，起到震懾作用;要加強對所屬縣(市、區)建設行政主管部門上報數據的核查，真實、準確上報本行政區域內統計數據，將查處匯總情況于每月5 日前報省建筑業管理局。

　　附件：2015年全省建筑市場違法違規行為查處情況匯總表

　　浙江省住房和城鄉建設廳

　　2016年1月19日

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