關于推行城市棚戶區改造貨幣化安置政策的解讀

發布日期：2015-08-20來源：重慶市建委編輯：宋珍珍

[摘要]

　　近日，市政府辦公廳印發了《關于推進城市棚戶區改造貨幣化安置的指導意見》(渝府辦〔2015〕12號)(以下簡稱“意見”)。為方便社會公眾全面了解政策內容，積極理解、支持、配合和監督征地工作，共同推進我市城市棚戶區改造貨幣化安置工作的有序實施，經重慶市政府網約稿，市城鄉建委作出政策解讀。

　　一、《意見》的出臺背景

　　自2013年8月我市出臺《重慶市人民政府關于推進主城區城市棚戶區改造的實施意見》(渝府發〔2013〕65號)以來，我市城市棚戶區改造已經過兩年時間的實施，部分困難群眾的住房條件得到了改善，改造工作初見成效。2015年6月，國務院頒布《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發〔2015〕37號)要求進一步做好城市棚戶區改造，并積極推進棚戶區改造貨幣化安置。為貫徹落實好國務院的工作要求，結合我市自身實際，根據城市棚戶區改造工作的推進情況，經市政府研究后，于2015年8月，市政府辦公廳發布了《關于推進城市棚戶區改造貨幣化安置的指導意見》(渝府辦〔2015〕12號)。

　　二、《意見》的內容要點

　　為全面落實國務院決策部署，改善群眾住房條件，強化政策落實，做好城市棚戶區改造貨幣化安置工作，《意見》切實圍繞城市棚戶區改造實行貨幣化安置的工作方式、支持政策等事項進行了明確。

　　(一)貨幣化安置的概念和意義

　　城市棚戶區改造貨幣化安置是在改造過程中遵循“等值交換”的原則，同時給予一定的政策支持，以貨幣補償的方式與被改造群眾簽訂補償協議，選擇政府集中采購、政府組織購買的房屋。

　　在城市棚戶區改造過程中實施貨幣化安置，可滿足群眾多樣化安置需求，也可減輕各區政府所承擔的安置壓力、縮短安置周期。

　　(二)貨幣化安置的方式

　　一是政府集中采購部分市場上在建或已建成的普通商品住房，籌備富余的危改安置房、公共租賃住房，提供給城市棚戶區改造選擇貨幣化安置的居民自主選擇購買。

　　二是市城鄉建委(市開發辦)指導主城各區政府搜集整理房地產開發企業的房源信息，并搭建統一的房源信息平臺，再由主城各區政府引導城市棚戶區改造選擇貨幣化安置的居民自主選擇購買。

　　(三)貨幣化安置的支持政策及享受主體

　　一是對于選擇貨幣化安置的居民并選擇政府集中采購、政府組織購買的房屋，交易過程中按照《財政部國家稅務總局關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》(財稅〔2013〕101號)的規定減免涉及個人的相關稅款。

　　二是主城各區政府用于城市棚戶區改造貨幣化安置的房屋，涉及的土地出讓金、城市建設配套費和防空地下室易地建設費全額安排給有關區政府。主城各區政府在扣除相關政策性減免費用后，確定居民購買安置房源的價格，由被改造群眾選擇購買。

　　(四)貨幣化安置政策的兌現流程

　　主城各區集中采購和組織購買的用于城市棚戶區安置的房屋，由區政府負責審查安置情況，符合安置條件的報市城鄉建委，經市政府有關部門聯合會審后，按規定將政策性減免資金安排給相關區政府;城市棚戶區改造范圍內選擇貨幣化安置的個人，根據所在區政府出具的相關證明材料，在辦理房屋權屬轉移登記時按規定辦理涉及個人部分的稅費減免。

　　三、《意見》的咨詢和解釋

　　(一)按照職能職責，市城鄉建委具體負責本《通知》涉及貨幣化安置政策的咨詢解釋工作。咨詢電話：63671762。

　　(二)城市棚戶區改造貨幣化安置的具體事宜，原則由各區縣城鄉建委和房屋征收部門負責咨詢和解釋。

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