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貴州省住建廳關于落實《建筑工程施工許可管理辦法》的通知

發布日期：2014-10-30來源：貴州省住建廳編輯：沈艷

[摘要]

各市(州)住房城鄉建設局，貴安新區規劃建設管理局，仁懷市、威寧縣住房和城鄉建設局，各有關單位:

　　根據2014年6月25日住房城鄉建設部頒發的《建筑工程施工許可管理辦法》(第18號部令，以下簡稱《辦法》)及《住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知》〔2014〕34號要求，現將我省落實《辦法》的有關要求通知如下：

　　一、認真貫徹落實《辦法》規定

　　(一)依法實施施工許可。各級住房城鄉建設行政主管部門要嚴格執行《建筑法》和《辦法》等法律法規，對項目建設實施施工許可管理制度，未取得施工許可的項目(含土石方開挖工程)，一律不得開工。

　　(二)嚴格許可條件。各級住房城鄉建設行政主管部門要嚴格執行《建筑法》、《辦法》等法律法規規定，依法審查和辦理施工許可，不得“搭車”增設施工許可條件，不得增設初審環節。要全面清理施工許可相關文件，對于沒有法律法規依據設置的許可條件和初審環節，一律取消。對符合條件的申請，自收到申請之日起7日內應頒發施工許可，對申請材料不齊全或不符合法定形式的，要一次告知需補正的全部內容，申請單位可以拒絕同一資料的第二次補正要求。

　　(三)落實建設資金。各級住房城鄉建設行政主管部門要加強對建設資金落實情況的審查，要求建設單位申請領取施工許可時，提供銀行出具的到位資金證明或保函，并提交截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。建設單位要確保建設資金落實到位，不得隱瞞有關情況或提供虛假資料。

　　(四)加大公開力度。各級住房城鄉建設行政主管部門要進一步加大施工許可信息公開力度，將許可依據、條件、程序、期限、申請資料和示范文本等在辦公場所、有關網站予以公示。建設單位要在施工現場顯著位置設置施工許可公告牌，主動接受社會監督。

　　(五)加強信息化建設。各級住房城鄉建設行政主管部門要加快施工許可管理信息系統建設，逐步實現電子化申報、審批和管理，實行證書網上統一打印、查詢和統計，并與省住建廳相關管理系統鏈接，形成全省聯網。

　　(六)加強監督檢查。各級住房城鄉建設行政主管部門要加強對施工許可證后的監督檢查、巡查，對取得施工許可證后不再符合許可條件、延期開工、隱瞞有關情況或提供虛假資料偽造證書涂改證書等違法違規行為的單位及責任人嚴格按《辦法》規定進行處罰。并將處罰信息作不良行為信息逐級報省住房城鄉建設廳統一上報全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺曝光。

　　二、關于施工許可條件及相應證明文件的說明

　　建設單位領取施工許可證必須具備建筑法、《辦法》等法律法規規定的許可條件，其中：

　　(一)“施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求”，是指施工場地已經基本具備了交通、水電等條件，能夠滿足施工企業進場的需要。一般應由施工企業主要技術負責人簽署是否已經具備施工條件的意見。發證機關可在審批前到施工場地進行現場踏勘。

　　(二)“已經確定施工企業”，是指依法必須招標的工程項目提交中標通知書和施工合同;直接發包的工程項目提交直接發包批準手續和施工合同。

　　(三)“有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按

　　規定審查合格”，是指建設單位提交由施工圖審查機構出具的審查合格書。

　　(四)關于建設資金落實情況，發證機關除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔保外，還要審核建設單位提交截至申請之日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。

　　各級住房城鄉建設主管部門可按照《辦法》的規定，對申請領取施工許可證的條件和提供的證明材料進行細化，但不得增加其他許可條件，不得要求提交與施工許可管理無關的證明材料。

　　三、規范施工許可證證書的發放管理。

　　(一)統一證書編號。全省施工許可證應使用統一的編號。編號規則：編號由18位數字組成，其中前6位為行政區劃代碼，按照《中華人民共和國行政區劃代碼》(GB/T2260)執行;7-14位為日期代碼，代表頒發施工許可證的日期;15-16位為工程序列碼，代表同一日期內證書發放序列號;17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程，《貴州省建筑工程施工許可管理實施細則》(黔建施通〔2007〕550號)編號規則中冶金有色工業建筑安裝工程由02調整為18，其它工程分類代碼不變。

　　(二)統一的施工許可證管理。施工許可證空白證統一由省住房城鄉建設廳負責印制和發放工作。省級對市(州)級(含省直管縣、市)發放，市(州)級對縣級發放。自2014年11月1日起統一使用新版施工許可證及其申請表(附件2)。新版施工許可證增設了附件，可根據需要隨施工許可證一并核發，與施工許可證同時使用方可有效。需核發附件的要在施工許可證備注欄注明。

　　(三)施工許可證統計和通報管理。嚴格按照《貴州省建設廳關于進一步加強建設工程施工許可證管理有關問題的通知》(黔建施通〔2005〕253號)要求，加強季度統計和通報工作。各市(州)住房城鄉建設行政主管部門每年4月10日、7月10日、10月10日、次年1月10日前應將上一季度報表報送省住房城鄉建設廳建筑業管理處。聯系及傳真電話：0851-5360058。

　　四、工作要求

　　各級住房城鄉建設主管部門要高度重視施工許可管理工作，認真貫徹落實《辦法》，通過多種形式對施工許可的申請條件、審批流程、監督管理和法律責任等進行大力宣傳，引導建筑市場各方主體嚴格遵守工程建設程序。要精心組織，周密安排，充分做好施工許可證改版的各項銜接準備，組織好本地區新版證書和申請表的印制和發放工作。要進一步加大執法力度，把施工許可制度執行情況納入到日常巡查和專項檢查中，嚴肅整治未批先建、無證施工等突出問題，維護正常的建筑市場秩序。

　　附件：

　　1.建筑工程施工許可管理辦法(住房城鄉建設部第18號令)

　　2.建筑工程施工許可證申請表(樣本)

　　貴州省住房和城鄉建設廳

　　2014年10月22日