北京發布推進京津冀協同發展三年行動計劃 聚焦8大任務

發布日期：2018-07-31來源：網絡來源編輯：張世輝

[摘要]

　　 北京市發布《推進京津冀協同發展2018-2020年行動計劃》，提出到2020年，要高質量完成京津冀協同發展中期目標任務，初步形成協同發展、互利共贏的新局面。

　　 京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃推動的重大國家戰略，4年來，北京緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，充分發揮“一核”的輻射帶動作用，以交通一體謀劃、環保聯防聯控、產業協作對接為突破口，攜手津冀完成了京津冀協同發展近期目標任務。

　　 今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實現京津冀協同發展中期目標的起步之年。據北京市發改委相關負責人介紹，2018-2020年行動計劃將聚焦非首都功能疏解、北京“兩翼”建設、生態環境協同治理、交通互聯互通、產業對接協作、協同創新、公共服務共建共享、體制機制改革等8個領域，扎實有序推動各項工作任務。

聚焦核心任務，堅定有序疏解非首都功能

　　 “北京市堅持瘦身健體，加快構建高精尖經濟結構。制定實施了全國首個新增產業禁限目錄，制定出臺了加快科技創新發展新一代信息技術等10個高精尖產業的指導意見。”7月26日，北京市發改委相關負責人在人民日報主辦的2018京津冀協同發展論壇上表示。

　　 根據2018-2020年行動計劃，北京市要堅持疏控并舉、政府與市場兩手用力，聚焦重點領域和重點區域，持續推進疏解整治促提升專項行動，不斷優化提升首都功能，實現高質量發展。北京市將加快一般制造業企業疏解退出步伐,到2020年再退出1000家左右一般制造業企業,實現“散亂污”企業“動態清零”。基本完成北京城市學院、北京建筑大學、北京工商大學、北京電影學院新校區建設，穩步推進北京信息科技大學新校區建設。

　　 舍得放棄、舍得轉移，才能為可持續發展騰出更多的資源和空間。北京市發改委主任談緒祥介紹，北京在全國率先出臺了以治理“大城市病”為目標的新增產業禁限目錄，全市不予辦理工商登記業務累計達1.95萬件，關停退出一般制造業企業2465家，動物園、天意等區域性批發市場完成撤并升級和外遷。

　　 強化兩翼聯動，合力打造非首都功能集中承載地

　　 根據2018-2020年行動計劃，北京市要全方位支持河北雄安新區開局起步，高水平推進北京城市副中心建設，加快形成錯位發展、協同共進、兩翼齊飛的生動格局。

　　 北京市發改委相關負責人介紹，北京市將緊密對接雄安新區各項規劃，全面落實與河北省簽訂的戰略合作協議，把支持雄安新區建設作為分內之事，堅持雄安新區需要什么我們就堅決支持什么。京冀兩省市研究制定“交鑰匙”項目實施暫行辦法，以“交鑰匙”的方式支持雄安新區高水平建設3所學校和1所綜合醫院，讓雄安人民享受到北京優質教育醫療資源。抓好雄安新區中關村科技園、京雄城際等建設。

　　 建成城市副中心行政辦公區一期工程及配套設施，有序推進行政辦公區二期工程建設。推動城市副中心由行政辦公區建設為主向城市功能建設為主轉變，全面增強城市副中心綜合承載力和吸引力。

　　 改善環境質量，加強生態環境協同保護和治理

　　 根據2018-2020年行動計劃，北京市要認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大生態環境聯合治理和協同保護力度，全力打造京津冀區域綠色生態屏障，攜手構建山川秀美的京津冀。

　　 此外，北京市將實施新一輪清潔空氣行動計劃，協調推進北運河、潮白河等跨界河流水環境治理和生態工程建設，持續推進京冀生態水源保護林、京津風沙源治理、太行山綠化等京津冀區域重大生態工程建設，實施新一輪百萬畝造林綠化工程，構建“廊道+斑塊”的生態格局。

　　 提升支撐能力，加快構建便捷高效的交通網絡

　　 “京津冀一體化交通網絡加快構建，首都地區環線高速、京秦高速全線貫通，北京市域內3條國家高速公路‘斷頭路’全部消除。”北京市發改委相關負責人介紹，“軌道上的京津冀”正在形成，“1小時交通圈”讓空間上的“一體化”變成了時間上的“同城化”。

　　 根據2018-2020年行動計劃，北京市以形成京津石中心城區與新城、衛星城之間“1小時通勤圈”、京津保唐“1小時交通圈”為目標，加快構建以軌道交通為骨干的多節點、網絡化交通格局。

　　 北京市將建成京張高鐵、京沈客專等國家干線鐵路，加快建設京唐城際、京濱城際等城際鐵路，建成北京新機場航站樓、飛行區、場內市政交通工程以及新機場外圍“五縱兩橫”綜合交通網絡。積極推進承平高速、國道109新線等高速公路建設，完善便捷暢通的公路交通網。

　　 加強對接協作，促進區域產業整體轉型升級

　　 根據2018-2020年行動計劃，北京市將堅持產業轉移與轉型升級相統一，更加注重強化區域產業鏈上下游協同、全區域優化產業布局，推動形成產業鏈有機銜接、優勢互補、分工協作、協調發展的產業格局。

　　 加快河北曹妃甸協同發展示范區建設，加快首鋼京唐二期、金隅曹妃甸示范產業園等項目建設，力爭實現竣工投產。積極支持張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設。完善天津濱海-中關村科技園管委會共建共管機制，加速創新要素和產業資源集聚。推進新機場臨空經濟區起步區建設，基本建成口岸物流等生產生活配套設施。加快推進京津合作示范區、北京·灤南大健康產業園等一批重大產業合作項目。

　　 促進協同創新，著力增強區域經濟發展內生動力

　　 根據2018-2020年行動計劃，北京將發揮全國科技創新中心的輻射帶動作用，提升北京創新資源輻射外溢能力；健全區域協同創新體系，引領創新鏈、產業鏈、資源鏈、政策鏈深度融合，加快構建協同創新共同體，為增強區域競爭力注入新動能。

　　 北京將打造“三城一區”北京創新發展高地，加快中關村（曹妃甸）高新技術成果轉化基地、保定·中關村創新中心、寶坻中關村科技城等協同創新平臺建設。

　　 著力補齊短板，扎實推進公共服務共建共享

　　 根據2018-2020年行動計劃，北京市將堅持優質公共資源輸入與帶動當地公共服務提升并舉，加強規劃和政策統籌銜接，合力提升基本公共服務均等化水平，讓廣大人民群眾有更多的獲得感。

　　 除了交通的日益便利、產業的協同發展，北京還有序輸出優質醫療、教育資源等。2017年8月，北京世紀壇醫院、清華長庚醫院、北京口腔醫院、北京兒童醫院、北京佑安醫院分別與保定市第一中心醫院、保定市第二中心醫院、保定市第二醫院、保定市兒童醫院、保定市傳染病醫院建立對口合作關系，推動在北京和石家莊之間形成具有一定醫療輻射能力的區域中心。

　　 此外，北京市還將深化京津冀高校聯盟建設，持續推進與河北保定等地區開展的重點醫療衛生合作項目。深化京東休閑旅游示范區、京北生態（冰雪）旅游圈、京西南生態旅游帶建設。全面抓好2022年北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，完成國家速滑館等新建場館建設，滿足2020年測試賽和冬奧會、冬殘奧會需求。

　　 強化制度保障，深化協同發展體制機制改革

　　 北京市將加強政策引導，完善產業轉移承接配套政策。“4年來，我們出臺并嚴格落實非首都功能產業疏解配套政策的意見，推動規劃土地、財稅價格、投融資、就業社保、資質互認、異地監管等措施的落地，逐步完善疏解支撐政策體系和激勵約束機制，努力營造穩定公開透明、可預期的營商環境。”北京市發改委相關負責人介紹。

　　 根據2018-2020年行動計劃，北京市將按照以點帶面、先易后難的路徑，統籌推動一批重大改革創新舉措落地，破除隱形壁壘和利益藩籬，優化區域營商環境，加快要素市場一體化進程，促進資源要素流動順暢高效，為京津冀協同發展提供有效制度保障，打造區域協同發展改革引領區。

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