鋼鐵煤炭業去產能再提，地方頻出細化方案

發布日期：2016-07-07來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 作為供給側結構性改革的主要任務之首，“去產能”一直是各方人士關注的熱點話題。目前已有多個省份正在大力推進去產能工作。

　　有關分析師表示，在去掉無效產能的同時，也要增加有效供給，培育新的發展動力。

　　稍早之前，寶鋼集團的下屬上市公司寶鋼股份和武鋼集團的下屬上市公司武鋼股份同時發布停牌公告稱，寶鋼和武鋼正在籌劃戰略重組事宜。

　　這兩家企業進行重組整合，一方面有利于提高國企的經營效率，另一方面有利于通過提高行業集中度來加快過剩產能的淘汰。

　　對于煤炭、鋼鐵兩大行業而言，積極有效去產能已經迫在眉睫。據了解，目前已有多個省份正在大力推進去產能工作。 天津印發《推進供給側結構性改革加快建設全國先進制造研發基地的實施意見》：將以鋼鐵行業為重點，實施消化、重組、改革 組合拳，壓減粗鋼產能900萬噸。

　　 重慶印發《重慶市推進供給側結構性改革工作方案》：煤炭產能要壓減到2000萬噸以內，煤礦數量壓減到70個以內，其中重慶能源集團產能控制在1000萬噸以內;調減重慶鋼鐵集團現有船板鋼生產能力200萬噸以上，調減普通線材產能200萬噸等。

　　 江蘇印發《關于供給側結構性改革去產能的實施意見》：初步確定，到2020年，退出和壓減煤炭產能800萬噸，再壓減鋼鐵(粗鋼)產能1750萬噸。到2018年，煤炭鋼鐵行業實現經營性虧損企業虧損額顯著下降，煤炭行業完成十三五壓減產能目標的90%，鋼鐵行業完成十三五 壓減產能目標的70%。2016年，退出和壓減煤炭產能600萬噸，壓減鋼鐵(粗鋼)產能400萬噸。

　　 山東印發《關于深入推進供給側結構性改革的實施意見》：2016-2018年,5+4 產能過剩行業(鋼鐵、煤炭等)產能利用率力爭回升到80%以上,按時完成國家下達的化解過剩產能任務目標,其中鋼鐵、煤炭產能分別壓減1000萬噸、4500萬噸以上。

　　 安徽印發《安徽省扎實推進供給側結構性改革實施方案》：嚴控新增煤炭鋼鐵產能;鼓勵企業退出部分產能,推動行業升級;支持和引導煤炭、鋼鐵等企業富余產能向境內外轉移。

　　 河北印發《關于支持鋼鐵行業化解過剩產能整合重組結構調整轉型升級若干政策的通知》：通過加大獎補資金支持等加快推進鋼鐵企業整合重組，促進產業結構調整和轉型升級。

　　 湖北印發《湖北省推進供給側結構性改革五大任務總體方案及相關專項行動方案》：壓減全省鋼鐵過剩產能200萬噸、煤炭過剩產能800萬噸，力爭3年完成。

　　 山西印發《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》：到2020年，全省有序退出煤炭過剩產能1億噸以上。

　　 四川印發《促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》：省級財政安排專項資金20億元，支持地方政府、省屬企業對主動壓減落后和過剩產能企業，綜合考慮壓減退出產能量、時間進度和職工安置人數實行梯級獎補。

　　 廣東印發《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)及五個行動計劃》：2016—2018年，全面完成國家下達的淘汰落后產能任務，國家明確的產能嚴重過剩行業產量控制在國家規定范圍內。到2018年，鋼鐵產能控制在4000萬噸以內;重點行業產能利用率達到合理水平。

　　 貴州印發《關于推進供給側結構性改革提高經濟發展質量和效益的意見》：制定雙退出年度實施計劃，淘汰一批煤炭、鋼鐵等落后產能。用3至5年時間關閉退出煤礦510處、壓縮煤礦規模7000萬噸左右。

　　 浙江印發《關于加快供給側結構性改革的意見》：繼續淘汰落后產能和嚴重過剩產能，力爭每年淘汰1000家企業的落后產能。

　　 甘肅印發《甘肅省工業領域去產能去庫存降成本實施方案》：煤炭行業將用3至5年時間，退出產能1000萬噸;鋼鐵行業計劃壓減生鐵產能200萬噸，粗鋼產能300萬噸。

　　 云南：云南將用3年時間去粗取精去產能，力爭到2018年底，全省粗鋼產能控制在2500萬噸以內，煤炭產能控制在7000萬噸以內，焦炭等行業供需基本平衡，鐵合金等低效能行業基本實現市場出清。

　　 上海印發《關于推進供給側結構性改革促進工業穩增長調結構促轉型的實施意見》：實施重點行業和重點區域調整淘汰計劃。加大力度調整淘汰高耗能、高污染、高危險、低效益的企業、產品和工藝。

　　 湖南印發《湖南省煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的實施方案》，從今年開始，用3—5年時間，全省化解落后產能1500萬噸，全省煤礦總數控制在200處左右。

　　 內蒙古煤炭：從2016年起3年內，原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技改項目和產能核增項目。力爭3年內引導退出煤炭產能1億噸；鋼鐵：嚴格控制新增產能，分類處置不同類型的鋼鐵產能。

　　 黑龍江發布《關于推進供給側結構性改革的意見》。煤炭：產能小于30萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故煤礦、產能小于15萬噸/年且發生較大及以上安全生產責任事故煤礦以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術改造煤礦,一律列入產能淘汰計劃。引導災害隱患嚴重且在現有技術條件下難以有效防治的煤礦，長期虧損、資不抵債的煤礦，長期停產、停建的煤礦，資源枯竭、資源賦存條件差的煤礦，不承擔社會責任、長期欠繳稅款和社會保障費用的煤礦，與大型井田平面投影重疊的煤礦，以及省煤礦整治整合方案批復保留規模小于15萬噸/年的煤礦，要有序退出。

　　清華大學公共管理學院教授齊曄認為，要保障去產能的連貫性有兩種力量，一個是市場的力量，另外一個要考慮社會的因素。所以在這個過程中既要靠市場也要靠政府，盡可能少產生負面的社會影響。

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