“十三五”規劃國家部署實施綠色制造工程

發布日期：2016-03-16來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 “十三五”規劃綱要草案提出，要實施制造強國戰略，深入實施《中國制造2025》，以提高制造業創新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展，培育制造業競爭新優勢。全面提升工業基礎能力，加快發展新型制造業，推動傳統產業改造升級，加強質量品牌建設，積極穩妥化解產能過剩，降低實體經濟企業成本。

　　 與此同時，今年的政府工作報告也提出，要努力改善產品和服務供給。促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

　　 去產能、全面提升綠色制造、以消費升級帶動產業升級，這些都成為當前企業轉型升級的重要抓手。“不管是從傳統制造向先進制造發展，還是從過去的粗放式向集約式發展，從過去的高消耗、高投入、高排放向資源節約型方向發展，都屬于轉型升級的工作范疇。”工信部節能與綜合利用司司長高云虎此前對媒體表示。他透露，未來幾年工信部的一項重要工作是推動節能技術改造，從投入方面加大傳統產業的改造升級。

　　 事實上，全面實施綠色制造工程是制造強國建設的戰略任務，也是推進供給側結構性改革的重要舉措。推進供給側結構性改革的重點是工業，工業綠色發展是實現“三去一降一補”的重要途徑之一。積極培育節能環保等戰略性新興產業，必須補上綠色發展這塊短板，進一步降低企業能耗、物耗等生產成本，加快增加綠色產品供給，引導綠色消費。

　　 通過業界共同努力，我國工業綠色發展近年來初見成效。2014年我國萬元工業增加值能耗同比下降7.58%，水耗同比下降5.8%;“十二五”前四年能耗、水耗分別累計下降21%和31.9%，鋼鐵、水泥等重點行業重要污染物排放強度下降30%以上。不過，當前我國工業發展的內外環境正在發生深刻變化，處于轉型升級、提質增效、綠色發展的關鍵時期。

　　 在2月25日召開的全國工業節能與綜合利用工作座談會上，工業和信息化部提出將在“十三五”期間全面推行綠色制造，加快工業綠色發展。

　　 會議提出，2016年工業節能與綜合利用系統要全面落實制造強國建設戰略，踐行綠色發展理念，強化法規標準監管，創新完善政策機制，構建綠色制造體系，全面謀劃，整體推進，為“十三五”工業綠色發展開好局、起好步。重點抓好以下六個方面工作：

　　 一是實施傳統制造業清潔化改造。推進重點區域、重點流域、重點行業清潔生產技術改造，實施水污染防治重點行業清潔生產技術推行方案，建設一批清潔化改造示范項目，提升清潔生產水平。

　　 二是開展工業能效提升行動。組織重點高耗能行業，開展能效“領跑者”計劃。選擇部分煤炭消費量大的城市，實施煤炭清潔高效利用行動計劃。推進全國工業節能監測分析平臺建設。強化節能監察，積極探索建立節能監察新機制。

　　 三是推進資源高效綜合利用。全面推行循環型生產方式，深化工業資源綜合利用基地建設試點，實施水泥窯協同處置生活垃圾污泥示范工程，推進資源再生利用產業規范化、規模化發展，開展電器電子產品生產者責任延伸試點，加快推進五省市甲醇汽車試點。

　　 四是大力發展節能環保產業。組織實施一批先進環保裝備應用示范工程，發布一批落后技術裝備負面清單。編制發布能效之星、節能機電產品推薦目錄，提升終端用能工業產品能效，推進工業電機系統節能技術創新和優化升級。實施高端再制造、智能再制造、在役再制造工程，推進再制造產品認定。

　　 五是積極構建綠色制造體系。聚焦重點區域，依托重點城市，選擇重點行業，組織實施綠色制造試點示范。加快建立健全綠色標準，開發綠色產品，創建綠色工廠，建設綠色園區，打造綠色供應鏈，強化綠色監管和示范引導，全力推進區域工業綠色轉型發展。

　　 六是營造良好政策法規環境。加強工業節能監察隊伍建設，實施電器電子產品有害物質限制使用管理辦法，推動出臺資源綜合利用稅收優惠政策實施細則，積極拓展綠色信貸、綠色債券、產業基金等金融政策支持，進一步加大政策支持力度。

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