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卷首語 更多2015·04 總第320期

助推企業轉型升級

　　PPP模式，即政府與社會資本合作模式，最早源自英國。上世紀末，PPP模式傳入我國，主要以BT、BOT等方式，在政府公共項目中開始得到應用。隨著全面深化改革的深入推進，為紓解地方政府債務壓力，加快政府職能轉變，提高公共產品和服務供給效率，PPP模式作為一種運用市場規則、優化資源配置的有效方式，受到了各方的高度重視。2014年以來，國家密集出臺了一系列PPP相關政策，在基礎設施、公共服務等領域，各地陸續推出了數萬億的PPP項目，以 BOT、BOO、PFI、TOT等多樣化運作方式的PPP模式，得到積極推進，持續升溫。有專家預測，工程建設市場將迎來PPP項目簽約實施的高潮。施工企業是基礎設施領域一個重要參與方，PPP模式的推廣，對企業意味著什么，帶來哪些新機遇，產生怎樣的影響，引發了業界的廣泛關注、熱議和思考。

　　本期策劃分享了多位專家和企業家不同視角下的見解和觀點。有的認為施工企業參與PPP項目投資，通過向主營業務鏈上游延伸，拓寬投資渠道，能給企業帶來投資收益，實現日常穩定的現金流；有的認為PPP模式下，最大的變化是項目業主作為真正市場主體的地位及市場化規則的確立，施工企業憑借建造優勢，在項目后期維保服務方面，具有近水樓臺先得月的先天優勢，有利于企業優化業務結構；有的認為PPP模式不是簡單的融資模式，更是一種管理模式創新，政府從公共產品的直接“提供者”，轉變成PPP項目的“監管者”，項目風險在政府和社會資本間合理分配，項目的建設、運營風險由社會資本承擔，法律、政策調整風險由政府承擔，這樣能有效降低施工企業的風險壓力，改善風險收益不對等現狀；還有的認為由于項目業主市場主體的易位，對廣大從事施工業務的企業來說，意味著業務承攬方式的重大變化，意味著由關系競爭力向能力競爭力的轉變，對企業市場開拓、商務談判、招投標、內部管控、技術創新等，提出了新的更高要求等。

　　當前，宏觀經濟步入新常態，工程建設行業轉型升級更加迫切，已進入攻堅階段。數萬億的PPP項目，為施工企業提供了巨大的市場空間和新的發展機遇，對施工企業優化經營結構，轉變盈利模式，由原來單一的施工承包商，向投資商、承包商、運營維護服務商等多角色的轉型，提供了可能的方向和路徑；同時，在PPP運作機制下，市場配置資源的作用不斷增強，企業將更注重加強管理、技術創新，塑造核心競爭力，推動業務不斷升級，為施工企業轉型升級提供了新動力、新契機、新抓手。

特別策劃 更多

PPP模式：發展新機遇

　　PPP模式，即公私合作，指在政府與社會資本之間，針對基礎設施、公共服務領域項目的投資、建設、運營、維護等，采用以特許經營權為主要特征，優勢互補、利益共享、風險共擔的政府與社會資本合作模式。作為一項重要的制度安排，國家發展改革委、財政部于近期出臺了一系列規范性的法規、意見和指南。全國各地陸續推出了大批PPP模式的項目。據統計分析，當前各地推出的明確采用PPP模式的項目總投資已超數萬億。作為PPP模式的重要參與方之一，施工企業該如何認識和理解PPP？PPP意味著怎樣的發展機遇？實際操作中，又面臨哪些風險和挑戰？

• PPP模式：發展新機遇
• PPP模式的國際經驗與國內前景
• PPP模式更是一種管理模式
• 推進PPP需解決好哪些問題
• 鍛造施企PPP項目實施能力
• PPP模式的風險與合作類型
• 從PPP角度看投資新型城鎮化
• PPP模式怎樣在棚改項目中落地
• PPP對施企的機遇與挑戰
• PPP視點集錦

視點觀察 更多

來自“兩會”的建筑業之聲

　　3月3日，全國政協十二屆三次會議開幕；3月5日，十二屆全國人大三次會議開幕。在這全面深化改革的關鍵之年、全面依法治國的開局之年、“十二五”規劃的收官之年，來自行業的代表委員們將繼續為建筑業諫言獻策。

　　新常態下，業內人士將會關注哪些話題？其中，有作為耗能大戶，對生態文明建設責任的思索；有為響應國家“一帶一路”方針，針對施工企業自身將如何抓住機遇的思量；有在中國高鐵大規模走出去的背景下，對企業內部存在問題的積極思考；有面對新型城鎮化建設和智慧城市建設的大潮，對城市地下管道綜合走廊建設的建議；還有對建筑業農民工這一弱勢群體權利利益的深刻關注……

　　讓我們一起聆聽行業之聲，找尋2015建筑業發展脈絡。

• 來自“兩會”的建筑業之聲
• 掀起建筑業“綠色風暴”
• 修建“共同溝”，告別“拉鏈路”
• 加速推動中國高鐵走出去
• 在“一帶一路”戰略中大有可為
• 以“流動夜校”加快農民工市民化
• 多管齊下維護農民工合法權益
• 將解決拖欠納入法治軌道
• 完善農民工法律維權長效機制
• 落實建筑師負責制時間表
• 混合所有制只是手段不是目的
• 構建建筑產業現代化綜合評價指標體系
• 打造巨無霸型龍頭企業
• 讓項目保險制盡快落地
• 建筑業“營改增”稅率11%太高
• 依法防止“豆腐渣”工程

管理實踐 更多

勞務分包：共營共贏的藝術

　　隨著項目管理法的推廣，“管理層”和“勞務層”進一步“兩層分離”，勞務作業分包逐漸為越來越多的施工企業青睞，其在協調建筑市場競爭激烈與工程施工條件復雜專業、合同工期緊張、施工人力物力不足等矛盾上優勢顯著。但在企業的實踐中，優勢顯現的同時也面臨著諸多困擾。如何分包，如何管理？怎樣才能慎始善終，充分激發勞務分包活力，將項目適時適宜的分包，又盆體滿缽的收回？本期的管理實踐攫取了幾個有代表性的案例，從不同角度深入分析影響勞務作業分包效力發揮的原因，并結合實踐給出了建議，希望能給予廣大施工企業以借鑒。

• 勞務分包：共營共贏的藝術
• 補齊勞務分包短板
• 以招標為基礎的勞務分包全過程管理
• 勞務招標管理的關鍵環節
• 如何辨識與防范退場“風險源”
• 打造和諧共贏的勞務分包體系

• 項目管理

  企業規范項目經營模式的新契機

  國家開展工程質量治理兩年行動，特別強調要“嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為”，對當前的施工企業而言，無疑將是規范項目經營模式，提升核心競爭力的一次發展新契機。

• 人力資源

  “金條+老虎”機制是企業活力的發動機

  所謂“金條”，就是正向激勵；所謂“老虎”，就是威脅激勵。要做到跑到前邊有“金條”，落到后面有“老虎”， “金條”要“誘人”、“老虎”要“吃人”。