論高鐵監理項目總監理工程師在項目機構中的地位與作用

發布日期：2017-08-09來源：網絡來源編輯：張世輝

[摘要]

　　 【關鍵詞】高鐵項目，總監理工程師，地位，作用

　　 隨著鐵路工程建設事業的蓬勃發展，特別是近幾年我國高速鐵路如武廣、鄭西、京滬、京津、合武等客運專線開通運行及滬昆、蘭新、大西、哈大、石武、貴廣、南廣等多條長大干線相繼開工建設，一方面監理單位不斷發展、壯大，工程項目的數目和規模的不斷增多、增大，為此給每個監理者帶來的機遇與挑戰并存;另一方面高水平監理人員短缺，大批的年輕技術人員的進入監理行業，監理項目涉及的專業更加廣泛，新技術、新工藝、新材料在鐵路建設中充分應用，項目總監理工程師在項目機構中的地位與作用更顯得十分重要與突出!這里我就高鐵監理項目總監理工程師在項目機構中的地位與作用談一談自己的認識與見解。

　　 一、我國鐵路建設工程監理實現總監理工程師負責制，這是我國從法律、法規上確定了總監應有的權利和義務。總監理工程師負責制是指由具有鐵路總監理工程師執業資格的人員擔任總監，代表監理單位全面主持項目監理機構工作，對外履行委托監理合同負有全面責任。

　　 二、工程監理委托合同和《鐵路建設工程監理規范》均賦于了總監的基本權利和義務，決定了總監在現場監理工作中的核心地位和領導作用。作為一個項目機構的總監，對內接受監理公司的委派，對外代表監理公司協調、溝通與業主、承包商及相關的政府建設主管部門和有關單位關系，履行委托監理合同，對委托監理合同的實施全面負責，其主要作用是組織、領導項目監理機構按委托監理合同要求完成全部監理工作。

　　 三、鐵路項目總監理工程師在現場監理工作中的領導地位和核心作用也是由鐵路建設當前形勢、任務和鐵路工程特點及現場監理機構設置要求、總監理工程師應具備的資格條件等綜合因素決定的。1、鐵路建設工程規模大、投資大，標段內施工單位多。如新建大同至西安客運專線，正線全長678.4km，概算總投資約866.33億元，共15個線下施工單位，2個設計單位、2個咨詢單位，4個監理單位。監理機構多采用直線職能型組織形式，管理層次為3級即監理站、監理組、監理小組;管理跨度大，每個監理機構監理人數最多近200人。這就要求監理機構總監理工程師必須有較高組織管理和協調各方關系的能力。總監是駐地監理人員綜合素質的集中體現;是協調各方關系，使之相互緊密協作、配合的橋梁和紐帶，是監理組織中責、權、利的主體。他要承擔著合同賦予的責任和對項目監理目標的實現的全部責任。總監是項目管理中人、財、物、技術、信息和管理等所有生產要素的組織管理者，是項目監理的責任和權力主體，是完成項目目標的最高責任者。從監理單位內部看，總監是項目監理全過程所有工作的總負責人，也是項目監理責任承擔者，同樣是監理工作中各種要素合理投入和優化組合的組織者;由此可見，總監在項目實施過程中所處于的核心地位，總監的行為及決定直接關系并影響到業主、承包人和各有關方面的切身利益，其素質和能力直接影響到工程建設的效果及監理單位自身的聲譽，也就是說監理工作的好壞與總監有直接關系。

　　 2、鐵路工程特別高速鐵路(客運專線)工程質量要求、技術標準高，涉及專業多，各方面對監理期望大，監理質量安全責任高，要求總監理工程師應具有更高的綜合素質。工程監理是一項實踐性、政策性很強的工作，人的素質決定著監理工作的質量。人的素質主要包括政治思想素質、業務能力素質、職業道德素質及身體素質等。具體表現為思想覺悟高、客觀公正、遵紀守法、法制觀念強;熟悉工程建設的法律法規、嚴格按法律法規及規程規范行事;熟悉鐵路監理業務和專業技術、知識全面、經驗豐富;具備公平、公正、廉潔自律的思想;有較好的人際關系和組織協調能力;工作責任心強、能吃苦耐勞、有團隊精神;身體健康等，即綜合素質要求較高。 因此，必須認識到總監地位特殊性，要求總監應具有廉潔奉公、為人正直和辦事公道的高尚情操和職業道德，有較扎實的理論知識和實踐經驗，良好的職業道德和敬業精神，較強的管理和協調能力，專業技術功底和廣闊的知識面，較強的語言和文字表達能力。熱愛監理事業，勤于鉆研和守法敬業。不但要精通業務，懂得管理，還要具備一定的領導素質。總監應是“一專多能”即“萬金油”式人才，既要有一門專業技術，而且還要掌握與所監理的項目相關的多門知識，如法律、經濟、政策方面的知識。沒有“一專”，沒有深厚的專業技術功底，在技術上就沒有充分的發言權，沒有“多能”，就不切實解決工程在實施過程中出現的各種問題。然而在實際工作中，有的總監專業技術能力很強，但在組織協調和監理部的管理上就顯得力不從心;有的總監組織協調能力很強，卻由于業務技術能力有限，在業務上往往沒起到最后把關的作用;有的總監在業務和協調能力上沒問題，但存在法律意識淡薄或職業道德欠缺或身體素質差等情況，不能較好完成監理任務。也就是說能力較強、業務素質全面的總監還不多，總是或多或少存在一些缺點，需要進一步磨練和加強自身素質修養。

　　 3、鐵路建設工程風險因素多，項目管理信息量大，作為項目機構總監，必須及時掌握準確、完整、有用的信息，利用信息管理的方法，組織監理人員對信息進行收集、整理、存儲、檢索、傳遞和使用，為監理決策服務，以便監理對風險進行回避和有效防范。

　　 4、領導方法和領導藝術是總監基本素質的綜合體現，是建立總監領導權威和提高領導效能的重要手段。總監領導方法和領導藝術的高低是決定項目監理工作成敗或失利的重要因素。作為一個負有指揮和統御責任的總監理、不同于普通監理人員，他必須要有良好的個人形象和公共形象，并善于運用手中的權力，如何用人，如何處事，怎樣用人，怎樣開會。

　　 5、鐵路項目總監理工程師在現場監理工作中的領導地位和核心作用是確保監理團隊凝聚力、充分發揮監理人員工作積極性和主動性的基礎與保證。監理單位由于行業環境或自身原因，社會保障系統不完善、發展滯后，監理機構在用人上存在明顯差異。大家知道，現在監理單位大都采用外聘人員從業，而廣大聘用人員與正式職工在福利保障待遇和享受工資水平上，存在同崗不同薪、同薪不同酬現象。這種現象就會使聘用的監理人員缺乏安全感，容易產生自悲感，導致工作積極性不高、思想消退，以致監理團隊渙散，缺乏凝聚力。這就要求總監其一要建立一套人才脫穎而出的機制和選拔人才的暢通渠道，在用人上要充分信任，做到知人善用，用其所長;其二建立監理機構內部的激勵機制的關愛機制，獎罰分明、令行禁止，既要樹立總監的權威，又要形成群體合力，提高團隊的凝聚力。

　　 四、總監理工程師既享受相當的權利，又承擔的一定的責任和義務，是責、權、利的結合，但鐵路建設監理千頭萬緒，事情多、責任重，業主又對監理的作用期望高，要求也嚴格。多年的監理工作使我深深地感到，作為總監理工程師要做好監理工作，必須注意做好以下幾項工作：

　　 1、充實已有的專業知識、熟知建設法規、注意積累實踐經驗。以事實為依據，用數據說話。在工作中要加強學習，不斷完善自己，使自己成為真正的“一專多能”型人才，全面提高了自己的綜合素質和工作能力。

　　 2、總監要給自己準確定位，不能越位。在工作中注意樹立總監個人和公共形象，對內要樹立領導威信，處理好監理機構內部關系;做好協調工作對外要協調與各方的關系，采用不同的協調手段與方法，保持與各方松馳有度的關系，為今后的協調工作打好基礎。特別要注意處理好二層關系，一層是與業主的關系，一層是與施工單位的關系。在處理與業主的關系要時有張有弛，不卑不亢，原則決不盡放過，但又不能得罪，要充分利用各種關系，要講究協調方法和藝術。目前我國的建筑市場還不規范，“大業主小咨詢”情況普遍，不按程序辦事和亂指揮，瞎表態現象時有發生，甚至盲目干預監理的工作。但業主畢竟是監理的客戶，是我們的上帝，總監及監理人員要充分尊重業主，平時要加強與業主領導及業務部門人員的聯系協商，聽取他們對項目監理工作和監理人員的意見。對待各種業主的不當行為，要注意解釋和溝通，力爭得到他們的理解與支持。總之，作為一個總監，應時時處處維護公司的利益和聲譽，在對外協調時，要勤于思考，善于應變。在對待與施工單位的關系時，首先要明白與施工單位在工作上是監理與被監理的關系，在法律上是兩個平等主體。工作中要以事實為依據，以數據說話，堅決維護監理的正當權利和工作要求，并盡力爭取業主的支持。同時總監在協調矛盾時，必須自始至終遵循守法、誠信、公正、科學的原則，要監幫結合，在嚴格要求的同時，既要積極維護其合法利益，還要盡力幫助他們解決工作中出現的疑難問題。總之，總監在監理過程中做到既到位、還不越位，要能管、會管、敢管，只有這樣，總監才能在工程建設監理過程中發揮其特有的作用。

　　 3、總監對外代表公司履行建設工程委托監理合同約定的各項義務，對內又代表公司行使對項目監理部(組)的管理職能。總監的對內職責可稱為行政負責人、技術負責人。作為監理項目機構的最高決策者，總監要根據所管理工程的具體特點，合理設置機構，調配監理人員，健全監理制度，規范監理工作程序，明確崗位職責。需要指出的是，總監在行使對內管理職責時要及時、有效在分配權力，保證各級監理人員有必要的權力，做到責權利分配合理、科學，并符合有關規定要求。

　　 4、工作要有計劃，有目標，有步驟，按規章制度辦事，避免盲目、被動工作，及時處理工程上發生的安全、質量問題和其它問題與矛盾。

　　 5、明確總監工作重點和工作目標。總監工作重點是使“三控制二管理一協調”目標系統達到最優結合和對工程安全監理工作的控制。總監所有的活動都必須圍繞這一目標去展開，當安全、質量與投資、工期發生矛盾時，要以質量、安全目標為前提條件，態度鮮明，處理問題要果斷。做為項目的總監，在項目管理之中，始終要掌握業主的工作重心，要能把脈，并在工作中認真貫徹和落實，避免被業主牽著鼻子走。6、合理分配權力，充分利用團隊的力量。總監在用人方面要知人善用，用其所長，要做到用其心，盡其力。總監應是多能型人才，這并不是說總監一定要事事親力行為，總監應放手、鼓勵助手、屬下去工作，只要不是原則上的問題，總監要敢于承擔責任與風險，這樣才能充分發揮團隊的凝聚力、積極性。總之，總監的工作是一項系統工程，需要得到各方面的支持與理解，總監在現場監理工作中的核心地位和領導作用是不可替代的。作者簡介：羅青山，工程師，國家注冊監理工程師、國家注冊一級建造師。

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