如何推動技術標準化

發布日期：2014-07-29來源：本網編輯：龔煒

[摘要]技術標準是重要的技術基礎，它能夠保證產品生產過程和對產品質量的檢驗是規范的、生產出來的產品是能夠滿足要求的。

　　一提起“標準化”，很多人便會想起肯德基和麥當勞。確實，全球3萬家麥當勞餐廳中，每個餐廳的菜單基本相同，而且“質量超群，服務優良，清潔衛生，貨真價實”。它的產品、加工和烹制程序乃至廚房布置，全面實行標準化，并嚴格實施。

　　麥當勞將自己的企業理念和經營方針濃縮為“QSCV”(Quality, Service, Cleanness & Value)，以其中的Q(即quality “品質”)為例，麥當勞食品必須經過一系列嚴格的質量檢查。僅以牛肉餅為例，就有40多項質量控制的檢查，嚴格要求牛肉原料必須挑選精瘦肉，牛肉由83%的肩肉和17%的上等五花肉制成，脂肪含量不得超過19%，絞碎后，一律按規定做成直徑為98.5毫米、厚為5.65毫米、重為47.32克的肉餅等。還有各種操作規程和細節，如“煎漢堡包時必須翻動，切勿拋轉”等。又例如，無論國內國外，麥當勞所有分店的食品質量和配料相同;面包不圓、切口不平不能要;奶漿供應商提供的奶漿在送貨時，溫度如果超過4℃必須退貨;凡是餐廳的一切原材料，都有嚴格的保質期和保存期，如生菜從冷藏庫送到配料臺，只有兩個小時保鮮期限，一超過這個時間就必須處理掉;等等。

　　麥當勞在各種“操作手冊”中規定的這些內容，除了食品標準，就是工藝標準、檢測試驗方法標準、及安全、衛生、環保和服務標準等，對于快餐連鎖企業而言，它們都屬于技術標準的范疇。麥當勞的技術標準涵蓋了從過程到結果、從產品到人的行為的標準體系。

　　所謂技術標準，是標準化領域中需要協調統一的技術事項所制定的標準。它是從事生產、建設及商品流通的一種共同遵守的技術依據。技術標準的分類方法很多，按其標準化對象特征和作用，可分為基礎標準、產品標準、方法標準、安全衛生與環境保護標準等;按其標準化對象在生產流程中的作用，可分為零部件標準、原材料與毛坯標準、工裝標準、設備維修保養標準及檢查標準等;按標準的強制程度，可分為強制性與推薦性標準等。

　　技術標準是重要的技術基礎，它能夠保證產品生產過程和對產品質量的檢驗是規范的、生產出來的產品是能夠滿足要求的。因此，不論生產什么樣產品的企業，都應當有自己的技術標準并嚴格地執行這些標準。因此，技術標準化應當作為企業標準化過程中的首先要完成的任務。

　　那么，建筑施工企業在實現技術標準化方面應當注意哪些問題呢?筆者以為大致有以下幾項：

　　必須嚴格執行相關的國家標準和行業標準

　　工程建設領域的國家標準和行業標準不下數千項，從地下(地基基礎)到地上(±0.00以上的主體工程)，從內(隱蔽工程)到外(工程的觀感)，幾乎是無所不包。涉及到工程建設的質量、安全、衛生等標準都屬于強制性標準，這些標準在施工中無疑應當嚴格執行。建筑工程是所謂“百年大計”，如果不執行相關的技術標準，就無法保證工程的質量和施工的安全，“百年大計”就成了一句空話。因此，執行技術標準在建筑施工行業不應當有任何疑問。然而，實際情況卻并非如此。一些企業或出于減少費用開支的考慮，或確實對標準要求不甚了解，或圖省事而“打馬虎眼”，有意無意地“忽略”標準的相關要求。

　　例如，GB50203-2011《砌體結構工程施工質量驗收規范》的5.2.2條規定，“砌體灰縫砂漿應密實飽滿，磚墻水平灰縫的砂漿飽滿度不得低于80%;磚柱水平灰縫和豎向灰縫飽滿度不得低于90%”。抽檢數量為“每檢驗批抽查不應少于5處”，檢驗方法則為“用百格網檢查磚底面與砂漿的粘結痕跡面積，每處檢測3塊磚，取其平均值”。這個主控項目的規定非常明確，但筆者敢于斷定，90%以上的工地都沒有按這個要求執行，原因很簡單：麻煩。因為這項檢驗只能在施工的同時隨機進行，專職質檢員顯然不可能守在砌筑的工作面上跟班檢驗，而兼職質檢員自己可能也是砌筑工人，要完成自己的工作定額。于是，人們只能看到在《磚砌體工程檢驗批質量驗收記錄》中填上的一組組數字，而要進一步了解這些數字的來源時，你恐怕看不到任何東西。照理說，“每檢驗批抽查不少于5處”、“每處檢測3塊磚”然后“取其平均值”，那么，在質檢員那里，每檢驗批都應當至少有20個數據來說明該檢驗批灰縫砂漿的飽滿度，實踐中這樣的檢驗數據很難見到。

　　有的工地甚至檢驗砂漿飽滿度的工具都沒有：例如使用600×240×60(或100、120等)混凝土砌塊做圍護結構的工程，項目部是否能配備滿足上述標準6.2.2等條目中所說的“專用百格網”都是疑問，用檢驗240×115×53的普通燒結磚的百格網顯然無法完成砼砌塊的砂漿飽滿度檢測。但在這樣的工地你肯定能夠見到砂漿飽滿度的檢驗數據，至于這些數據是如何得到的就只有天知道了。

　　類似的事例在建筑工地上可以說比比皆是，例如，某工地進場的致密粘土耐火磚僅進行了外觀、規格型號和質量證明文件的驗證，取樣送檢的報告尚未返回，即已判定該批產品合格并投入了施工;再如，相當多的施工現場腳手架搭設不設掃地桿、水平桿，施工現場不戴安全帽、高處作業不系安全帶、臨電使用不規范等。通信行業標準YD/T5067-2005《900/1800MHZTDMA數字蜂窩移動通信網工程驗收規范》規定了“設備安裝機架應垂直、允許垂直偏差應小于等于1.0%，同一列機架的設備面板應成一條直線，相鄰機架的縫隙應小于等于3mm”等質量標準，但一些通信施工企業在相關機柜安裝質量的專檢中，卻不知該如何檢測，只是應付式的在“檢驗記錄”上填一些莫名其妙的數據。如此等等，不一而足。

　　建立企業自己的技術標準體系

　　所謂標準體系，指一定范圍內的標準按其內在聯系形成的有機整體，是一種由標準組成的系統。標準體系對零散的、各自為政的、不夠協調的標準及管理系統加以整理改造、整合，以最少的標準去覆蓋最大的范圍，擴大標準的適用范圍，它可以減少不必要的重復或多樣化。

　　標準體系不是簡單的標準文件的集合，或可說并非某一類標準的目錄。它講究層次性，類似樹結構, 父節點層次所在的標準相較子節點層次的標準, 更能夠反映標準化對象的抽象性和共性, 反之, 子節點層次的標準能更多地反映事物的具體性和個性。例如，GB50300是《建筑工程施工質量驗收統一標準》，它是具有共性的質量驗收標準。這個標準的下一層子標準包括GB50302《建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規范》、GB50303《建筑電氣工程施工質量驗收規范》、GB50310《電梯工程施工質量驗收規范》、GB50339《智能建筑工程質量驗收規范》等，這些標準共同構成建筑工程質量的檢驗驗收的標準體系。

　　在標準體系中，共性的標準在上層，起指導、制約作用，個性化的標準在下層，每層都可能有標準。例如，上海市2002年開始實施的地方標準DG08-01《上海市工程建設標準體系表》中，將標準體系分為城鄉規劃類、工程勘察，地基基礎工程類、房屋建筑類、結構工程類、工程防災類等14個分體系，總計標準2220個，工程建設規章、條例等管理文件347個，其中包括了執行國家標準、行業標準、協會(工程建設標準化協會)標準以及本市的標準，它們共同構成了上海市的工程建設標準體系，詳見表1。

　　表1 上海市工程建設標準體系各類標準數量

　　在工程勘察、地基基礎工程類子體系中，又包括工程地質勘查，水文地質勘查、工程測量與物探以及地基基礎設計與施工，地基處理等5個子子體系，共有標準規范198項。

　　企業建立技術標準體系時同樣使用這個方法。

　　根據標準體系表，便可以有計劃的編制企業標準了。企業技術標準的形式可以是標準、規范、規程、守則、操作卡、作業指導書等。主要有施工規范、對建筑材料和工具用具進場驗收的檢驗規則與方法、工法、安全技術規程和崗位操作規程等。

　　引進消化吸收及采用國際標準和國外先進標準

　　采用國際標準和國外先進標準有利于消除貿易壁壘;有利于促進技術進步;有利于提高標準水平，健全標準體系;有利于增強世界各國的交流和合作。我國的建筑施工企業盡管從改革開放以來取得了長足的進步，但相比較發達國家的建筑承包商，還有很大差距。這種差距暴露了中國承包商市場結構不平衡、承包方式落后、勞動生產率和技術貢獻率偏低等方面的問題。例如，中國建筑企業同國外承包商從營業額上看似乎遙遙領先，但在國際市場營業額方面卻有很大差距。美國《工程新聞紀錄》(ENR)2013全球最大250家國際工程承包商前十強排名中，中國排名第一的中國交通建設集團有限公司的國際市場營業額僅相當于世界排名第一的西班牙ACS集團的26%，見表1。

　　表1 中交集團同西班牙ACS集團的比較

　　再以企業的地區市場結構為例。表3是2013年入選全球承包商250強前十位的中國內地企業在國際承包商250強中的排名情況和兩類數據的對比。

　　表2 入選ENR2013全球承包商250強的中國內地企業前十位的國際化水平

　　從表中可以看出，中國內地企業普遍缺乏國際市場競爭力，位居全球承包商前列的中國內地企業，其營業額絕大部分來自中國內地市場。例如，已多年雄踞全球承包商三甲的中國鐵建、中國中鐵、中國建筑三家企業，在國際承包商排名中僅分別名列第53、34、24位，國際化率僅分別為2.54%、4.64%、6.13%，國內市場支撐了他們的規模。

　　為什么中國內地企業國際市場競爭力不高?市場競爭激烈、市場準入障礙和技術壁壘的存在應當說是三個主要原因。解決這些問題的可靠“捷徑”正是積極引進和采用國際標準和國外先進標準。

　　國際標準是指由國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯盟(ITU)所制定的標準以及國際標準化組織確認并公布的25個國際組織制定的標準。國外先進標準是指未經ISO確認并公布的其他國際組織的標準、發達國家的國家標準、區域性組織的標準、國際上有權威的團體標準和企業(公司)標準中的先進標準。采用國際標準和國外先進標準(簡稱采標)，是指將國際標準或國外先進標準的內容，經過分析研究、不同程度地轉化為我國各級標準(包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準)，并貫徹實施。例如，當前企業普遍使用的GB/T19000族標準，就是將ISO9000族等同采用后轉化為我國的國家標準。

　　國際標準反映了國際先進水平，它具有技術的先進性、完整性和實用性。采用和推廣國際標準是世界上一項重要的技術轉讓，是一種廉價的技術引進。它有利于吸收國外先進的科學技術，也是提高產品質量和技術水平的重要手段。國際標準也是國際貿易的基本要素和共同依據，采用國際標準和國外先進標準有利于消除國際貿易上的技術壁壘，開拓國際市場。通過采用國際標準還能及時了解國際上先進的生產技術，有利于確定科技攻關方向，有計劃、有步驟地改進設計、工藝、檢測手段等，有目標地進行技術改造和設備更新，促進企業管理水平的提高。

　　通過質量監督、工藝紀律檢查等手段，監督各類技術標準的實施

　　任何一項工程建設標準的制定，都是保證該技術事項在確保工程質量、安全、衛生、環保和公眾利益的同時，貫徹國家、行業或企業的技術經濟政策、推廣新技術、新材料、新工藝、新設備以及科研新成果的廣泛應用等。但是，如果僅僅把標準制定出來，即使該標準的技術水平再高、對工程建設工作可能發揮的作用再大，若不在建設活動中予以貫徹實施，也只是一紙空文，然而，在標準化實踐活動中，多年來存在重標準制定、輕標準實施、忽略標準監督，致使標準流于形式，有標不依，標準貫徹不力，其結果是已制定完成的標準未能發揮應有的作用。

　　嚴格貫徹執行工程建設標準，應當說是包括建筑施工企業在內的所有從事建設活動者應盡的法律義務，但是，如果不進行必要的監督，就不可能保證標準的實施或準確實施，也不可能了解標準在實際活動中貫徹執行的情況。對標準實施進行監督是保證各級標準貫徹執行的一項重要措施，只有通過實施標準并對標準實施情況進行監督，才能實現對標準本身的反饋控制，使其更具有指導作用。

　　對標準實施進行監督主要應當依靠企業的自我監督，例如，定期和不定期的質量檢查、安全檢查，不應僅僅是工程質量的實測實量或施工現場安全隱患的檢查，以及對其整改的督促，這種檢查應當通過對所發現的質量和安全問題深入分析其產生的原因，從中發現對各級各類標準的理解、掌握、執行的程度和深度，并隨后采取相應的糾正措施，以保證類似問題不會再次發生。

　　此外，社會監督和行業監督也非常必要，這是因為在建筑市場中，承包商往往處于被動和弱勢一方，無力糾正“項目甲方”的一些違規行為，從而導致因不執行標準而產生的質量、安全事故。筆者曾在華中地區某工地調研時遇到過這樣一件事：項目部將“挖孔樁”稱為“挖孔墩”，他們解釋說深度小于5米時稱“墩”，大于5米時才稱“樁”。筆者遍查相關的國家標準和行業標準，均未見有此種區別。原來是開發商為了減少成樁后的檢測數量以降低成本授意設計院搞的名堂。明明是挖孔樁卻不執行規范挖孔樁施工與驗收的標準，因此這項工程的安全性實在讓人擔憂。對于開發商的這種行為，施工單位顯然很難抵制。

　　當然，企業監督是一切監督的基礎，也是企業提高自身產品質量，加強產品的市場競爭力的重要手段;而社會監督和行業監督是為提高全社會的產品質量、保障消費者的權利，從國家的角度進行的監督。各種監督對保證產品質量的目的是一致的。

　　標準的實施是監督的前提，標準的監督是實施的保障，只有正確處理兩者之間的關系，強化工程建設標準的實施與監督，才能為工程建設提供有力、可靠的技術保障。

　　(作者：上海攀成德企業管理顧問有限公司 何成旗)

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