遵循市場規律，加快優化升級

發布日期：2014-07-18來源：本網編輯：龔煒

[摘要]市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須要遵循這條規律。因此要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。我國的建筑業無疑也要遵循這一經濟規律，加快傳統產業的優化升級。

　　黨的十一屆三中全會做出了全面深化改革的決定，這一決定為未來全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢指明了方向，也為未來我國建筑業的優化升級指明了方向。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中說，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須要遵循這條規律。因此要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。我國的建筑業無疑也要遵循這一經濟規律，加快傳統產業的優化升級。

　　依照供求規律，解決好建筑業產能過剩與過度競爭的問題

　　建筑業的供大于求，表面上看是入市的施工企業過多，僧多粥少，但本質的原因卻是未按經濟規律辦事，市場管理的效果違背了其初衷。市場上過度的競爭實際上是非正常的競爭，追逐利益的建筑法人企業多，而能提供有效建筑服務的企業少，這就是供方的現狀。正因為表面供大于求、實際生產力內涵又顯不足的現狀長期存在，才會在市場上發生不規范、非理性的行為，發生大量的聯營和掛靠的現象，才會出現種種弄虛作假，招投標不規范的弊端，才會發生此起彼伏、接連不斷的質量安全事故。那些有經濟、技術實力的企業不是太多，而是太少。如果 “加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換”的環境，將施工企業進入投標的選擇權放給業主或投資者，讓市場真正自主的選擇工程承包企業，而政府更好地發揮“嚴管”的作用，下決心治理違法、違規的問題，落后的產能和劣質的企業將會被市場淘汰出局，建筑市場的競爭將會被逐步的凈化，市場秩序也會逐步的規范化。

　　遵循競爭規律，穩步推進國有施工企業的體制改革

　　《決定》提出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展”。公有制改革的本質其實是要以多元化的資本構成去激發資本的持有者從關心自身利益的角度關心和推進企業的發展。這就會形成新的企業機制，形成較強的市場競爭能力。從一般現象上分析，建筑業的多數民營企業活力很強，但技術水平較低，規模普遍偏小;而國有施工企業規模快速攀升，但管理機制不活，企業利潤率偏低。企業發展到今天已經不是誰進誰退的問題了。要取長補短，相互融通，提升企業競爭能力，再造企業混合所有制的新體制。國有施工企業的二次改制要注意自覺地引進產業鏈中上下游的合作者，適當增大員工尤其是經營者持股的比例，實現國有企業資本的社會化和證券化。

　　國家要進一步“放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化”，這將預示著建筑市場的競爭會更加激烈。因此，國有施工企業只有徹底從體制上動手，增強企業的經營活力，才可能在經濟社會全面的改革中立于不敗之地。

　　適應市場，加快建立職業經理人制度和薪酬制度的改革

　　國有施工企業必須適應市場化、國際化的新形勢，解決好人才使用和薪酬制度改革的問題。《決定》中說要“建立職業經理人制度，更好地發揮企業家作用”。今后的人才使用和流向將更趨近于市場化，優秀的企業家和職業經理人作為一種稀缺資源，將成為社會上相對獨立的生產力要素，因此國有企業要增加市場化的選聘人才的比例，搞活內部的用人機制，為各類人才發揮作用創造更加靈活的機制與平臺。管理和技術人員的職業化必然帶來薪酬市場價值的均等化。過去國有企業人員是固定的，拿的是企業的工資，企業的好壞決定個人的收入水平;今后企業人員是流動的，市場決定同樣技能的專業技能人員可以得到同樣的工資。個人的執業能力和價值可以得到市場的承認，分配的概念就超出了企業的范疇。從某種意義上講，社會已經進入到有執業能力的技術管理人員挑選企業的階段。因此，打破人力資源管理的封閉化，加強人才的跨條塊、跨領域交流，就給建筑企業提出了新的人才競爭的挑戰。

　　遵循市場開放透明的規則，加快建筑業誠信體系建設

　　《決定》提出要建設法制化營商環境。由此看來，誠信體系建設對于我國的市場經濟和建筑業的發展都到了必須要解決的關鍵時期。一方面政府要更好地發揮作用，改革市場監管體系，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。另一方面，企業尤其是大型施工企業要擔當起率先講誠信、守法規的社會責任，用品牌和誠信塑造企業新的市場形象，增強未來市場的競爭能力。當前，建筑施工企業反映最為強烈的問題是所謂業主、社會強加在施工企業身上名目繁多的保證金問題。其實解決這一問題的根本辦法還是施工企業要建立起市場的信譽，社會要認同企業的信譽。這也是從實踐中得出來的基本結論。供大于求的買方市場現狀短期內難以改變;國家的建筑法規要等待時機的成熟才能修改(這一時機也包括建筑企業整體行為自律的改善);目前唯一能有效解決問題的就在于施工企業自身。這其實也是一種競爭，一種無形的競爭，一種誠信價值的競爭。有眼光的大型企業，在發展自身實力的同時，要把建立市場和社會的信譽放在更加突出的位置。要在市場經營細節中樹立企業講信用的形象;要在施工過程中體現更周到、細致的服務;要在與業主交往中尋求長遠的合作共贏利益;要在與對手競爭中體現出信譽上的差異優勢。大企業的誠信行為不僅可以為自身贏得寬闊的市場，也有助于推動行業的誠信風氣的形成。

　　運用價值規律，提升企業的服務功能和發展能力

　　《決定》中說，“必須積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益的最大化和效率最優化”。長期以來，人們都在埋怨建筑產品價格偏低，企業利潤太微。這里固然有市場過度競爭帶來的壓價因素，但是仔細分析，也有目前建筑產品技術含量較低、施工服務功能水平不高的原因。建筑業的所謂轉型升級，其實就是施工管理的價值再造，是服務水平和服務功能的進一步升華。比如，創新適應市場需求的企業工法;形成自覺的綠色施工的高品質現場管理;提升工程總承包的一體化的施工服務;增加業主長遠需求的維修運營管理，延長建筑物的壽命周期等等。提升施工企業的服務功能和發展能力，近期看是要付出一定的成本和代價，但從長遠看，卻是提升了企業的市場競爭能力，提升了自身的價值，也肯定會得到市場優質優價的回報。

　　《決定》在講到科技體制改革中說，要打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新的機制。建筑產業化也是建筑業功能提升的重要方面，必須要適應市場需求，由市場來主導，大型企業要著眼于發展自身的集成技術，走設計、加工、施工一體化的產業發展的道路。政府和企業都要結合產業化中綠色、低碳的要求和營建成本的實際，依據市場規律，逐步引導對產業化建筑的市場需求，循序漸進地發展，不可一哄而上，盲目推進。

　　抓住城鄉一體化建設的機遇，調整好企業的兩個結構

　　一是調整好企業的經營結構。《決定》提出，要建立城鄉統一的建設用地市場，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。要賦予農民更多財產權利。中央最近研究了我國的城鎮化問題，將要出臺《國家新型城鎮化規劃》。新型城鎮化建設成了今后若干年建筑業的主戰場，因此，企業要認真分析未來城鄉一體化的發展趨勢，順應市場變化，抓住新型城鎮化建設和新農村建設推進的機遇，抓住優化城市空間結構和管理格局、增強城市承載能力的機遇，以智能、綠色、低碳為發展方向，調整自身的經營結構和商業模式，為未來的城鄉一體化建設提供新的增值服務。

　　二是調整好企業人力資源結構。《決定》提出要推進農業轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。這也就是說，未來將有大批在城市服務的農民，包括建筑業的農民工轉為城鎮人口。隨著戶口的落入，必然會帶來對就業崗位穩定性的追求。而大型施工企業發展到今天，也急需要有自身相對穩定的勞務隊伍，因此，重新設計企業人力資源的結構，發展和培養優秀的產業工人隊伍，就成了大型企業必然要研究的重要課題。

　　中央剛剛召開了經濟工作會議，提出了2014年經濟工作的目標和任務。建筑施工企業也將迎來新一輪的改革浪潮。每個施工企業都要在新的形勢下解放思想、與時俱進，一切從自身的實際出發，使企業真正成為改革創新的主體，努力推進行業的優化升級。(陜西省政府參事、陜西土木建筑學會理事長 李里丁)

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