學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，結(jié)合施工企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際情況，我感受和體會(huì)最深的有三點(diǎn)。

　　政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要深刻理解市場(chǎng)化和資源配置的含義，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心思想是解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提法跟過(guò)去不同，原來(lái)市場(chǎng)是基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在是決定性作用，是市場(chǎng)說(shuō)了算。政府職能作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、守夜人，更符合市場(chǎng)關(guān)系。這對(duì)于施工企業(yè)會(huì)帶來(lái)哪些變化?會(huì)有哪些新的機(jī)遇?我們要把握宏觀環(huán)境變化趨勢(shì)，把握國(guó)家政策走向，進(jìn)而把握企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步深化改革的大方向。比如我們理解國(guó)資委定位將逐步轉(zhuǎn)變，從原先管國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表全表到只管所有者權(quán)益一部分，國(guó)資委的工作將專注于資本增值;簡(jiǎn)政放權(quán)將進(jìn)一步加大力度;公共產(chǎn)品價(jià)格改革范圍將擴(kuò)大，這都將是公司考慮發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)。

　　頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河。企業(yè)在深化改革過(guò)程中，要深入思考頂層設(shè)計(jì)的意義，統(tǒng)籌兼顧，注重各項(xiàng)改革方案和措施的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)工程學(xué)概念，本義是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問(wèn)題的解決之道。頂層設(shè)計(jì)不同于改革開(kāi)放初期的“摸著石頭過(guò)河”，而是自上而下的“系統(tǒng)謀劃”。 隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也越來(lái)越復(fù)雜、積累的深層次矛盾問(wèn)題越來(lái)越多，如何避免“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，從源頭上化解積弊，需要面對(duì)在各種利益表達(dá)中調(diào)整利益格局、取舍利益分配的巨大壓力，這就必須要用頂層設(shè)創(chuàng)新體制機(jī)制。聯(lián)系到我們企業(yè)，伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放的步伐，走過(guò)了三十多年不斷改革之路，特別是從2003年開(kāi)始的重組改制，我公司飽嘗喜悅與艱辛，迫切需要認(rèn)真回顧和總結(jié)，需要深入思考和交流，更需要企業(yè)內(nèi)部深化改革的“頂層設(shè)計(jì)”。

　　所有制問(wèn)題。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是核心問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)是受法律確認(rèn)和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)利益主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的排他性的歸屬關(guān)系，其具有激勵(lì)、約束、資源配置和協(xié)調(diào)功能。以法權(quán)形式體現(xiàn)所有制關(guān)系的科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度，可以規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系，約束人的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。說(shuō)白了，就是可以真正調(diào)動(dòng)人的積極性，使人在有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的情況下工作，變“為別人干”成“為自己干”。決定指出:發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。這些內(nèi)容操作起來(lái)是需要有理論支撐和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。我公司在這方面進(jìn)行了十年的探索，深知個(gè)中滋味，切不可步入誤區(qū)。股份制是什么?我們的經(jīng)營(yíng)者、管理者包括職工未必全部理解。以為只要改制成為股份制公司了，依靠這種組織形式就可以解決過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下解決不了的問(wèn)題，依靠股份制帶來(lái)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力就可以解決過(guò)去的難題。結(jié)果“以股代管”，導(dǎo)致“糊涂廟、糊涂神”，好的理論，好的機(jī)制也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。通過(guò)我們這些年的實(shí)踐來(lái)看，改制只是一個(gè)手段，而不是目的。改制的核心是要解決企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。而企業(yè)的發(fā)展的動(dòng)力既可以是由股東所創(chuàng)造的原動(dòng)力，也可以來(lái)源于經(jīng)營(yíng)機(jī)制所創(chuàng)造的經(jīng)營(yíng)者和職工的動(dòng)力。在改制路徑的選擇中，一定要把企業(yè)發(fā)展放在首位。只有企業(yè)發(fā)展了，股東、經(jīng)營(yíng)者、職工才能有不斷提高收入的來(lái)源。