保基礎。首先是規模。拿二航局來說，300億元左右的規模是“基礎”，其中200億的傳統項目是“基礎的基礎”。其次保基礎必須抓住重點。“保”并不是被動防御而是主動出擊。重要市場、重要區域、重點項目要重點抓，重點保。抓不住重點，不但發揮不了優勢，“基礎”也很難保。其三，保基礎要注重質量。200億左右傳統項目應該是支付有保證的項目，為公司運轉提供現金流和血液，當然還須有3%左右的產值利潤率，即6億左右的基本利潤。全公司70%以上的人力資源、關鍵設備，50%以上的財務資源，為這樣的“基礎”提供保障，這是企業發展的根基。

　　調結構。在傳統特大橋市場，二航局仍將維持優勢，市場份額在40-60億元之間穩中有升。水工市場將繼續擴大市場份額，保持在40-60億元左右，個別年份會更多一些。高速公路領域，我們的競爭優勢不明顯，維持在50億元左右。同時，逐步、穩健的進入鐵路市場，在鐵路和軌道交通領域維持在50億元左右的市場份額是可能的。投資板塊的發展很大程度上取決于企業融資能力和現金流的大小。預計每年完成20億元左右的投資，達到100億元的總量是完全有可能的。局自身有限的資金應集中實施“開發區”戰略。以帶資的方式進入，以BT投資形式為主，在4-5個開發區精耕細作，每個點每年創造10億元的工作量是有保證的。設備、物流、新材料、鋼結構等專業公司的發展應給予關注。房地產方面，公司還有不少的存量土地，如果與投資開發區的戰略結合起來，發展的潛力將會是巨大的。如果有10億左右的資金投入，完全有可能成為公司新的增長點。

　　“走出去”。目前，中交集團已成立“海外事業部”，一體兩翼的“大海外”戰略正在加緊實施。我局目前主要是與中國港灣公司合作，只抓住了“一翼”，什么時候與中交海外事業部、中國路橋公司都合作起來了，“大海外”戰略就實現了。到“十二五”末期，完成10億美金的年合同額，實現利潤占公司總利潤的1/3以上，應該是完全可以實現的目標。