作為較早進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)過30多年改革開放的發(fā)展，基本建立了公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理轉(zhuǎn)變了模式，施工管理也從早期的蘇聯(lián)式的計(jì)劃生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目生產(chǎn)模式，基本建立了項(xiàng)目管理體系。

　　雖然有了這些發(fā)展和進(jìn)步，但大多數(shù)建筑施工企業(yè)的管理水平并沒有持續(xù)地提高。上世紀(jì)80年代中前期，原建設(shè)部通過魯布革水電站的實(shí)踐，總結(jié)出一套項(xiàng)目法施工管理方法，通過推廣，短期推動(dòng)了中國(guó)建筑業(yè)的管理水平提升，但進(jìn)入90年代中后期后，項(xiàng)目管理水平就進(jìn)入了長(zhǎng)期的停滯狀態(tài)。雖然2000年前后，建筑業(yè)寄希望于席卷全國(guó)的ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，但實(shí)施的效果更多的是表面形象的提升，項(xiàng)目管理本質(zhì)性的內(nèi)容并沒有改善。到21世紀(jì)頭10年的中后期，新一輪上市風(fēng)潮促使建筑業(yè)企業(yè)在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)行了巨大的變革，企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅度提升。在這種情況下，企業(yè)的生產(chǎn)管理體系即項(xiàng)目管理體系當(dāng)中存在的問題、漏洞更加突出。即便如此，近些年來，建筑企業(yè)對(duì)盡快提升自身管理能力仍然缺乏必要的內(nèi)生動(dòng)力。

　　認(rèn)真分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)原因是多方面的，比如國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的管理模式、市場(chǎng)供需關(guān)系、職業(yè)教育培訓(xùn)體系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等等，但最為主要的還是由外因所推動(dòng)的企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。

　　施工企業(yè)為什么缺乏提升管理的內(nèi)生動(dòng)力

　　當(dāng)前建筑市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位的，仍然是國(guó)有建筑企業(yè)，國(guó)有建筑企業(yè)的市場(chǎng)份額在85%以上。國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目管理中的表現(xiàn)及現(xiàn)狀的成因可以代表國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的一般狀況和總體趨勢(shì)，所以本文將以國(guó)有建筑企業(yè)作為研究對(duì)象進(jìn)行分析。當(dāng)前促使國(guó)有施工企業(yè)缺乏提升管理內(nèi)生動(dòng)力的外因如下：

　　企業(yè)所有者(各級(jí)國(guó)資委)對(duì)大型國(guó)有建筑業(yè)企業(yè)的考核指標(biāo)中，沒有直接針對(duì)企業(yè)管理能力的。企業(yè)所有者更重視企業(yè)的市場(chǎng)外在表現(xiàn)，即合同額、營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)率或利潤(rùn)總額。而企業(yè)的項(xiàng)目管理水平與企業(yè)的市場(chǎng)表現(xiàn)并沒有直接關(guān)系。即便是對(duì)合同額、營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)率或利潤(rùn)總額進(jìn)行考核，也不具備對(duì)這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核準(zhǔn)的能力。

　　招標(biāo)人或業(yè)主在選擇建筑施工企業(yè)進(jìn)行建筑施工服務(wù)時(shí)，不具備鑒別備選企業(yè)是否具備相應(yīng)管理能力的系統(tǒng)能力。這個(gè)系統(tǒng)能力一方面意味著市場(chǎng)本身應(yīng)具備對(duì)建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力的鑒別力，另一方面應(yīng)具備為業(yè)主提供系統(tǒng)能力鑒別的服務(wù)。但當(dāng)前建筑市場(chǎng)的管理體系沒有機(jī)制能培育這樣的能力。比如，無論大小項(xiàng)目，均要求備選企業(yè)具備特級(jí)或一級(jí)資質(zhì)，而資質(zhì)與企業(yè)內(nèi)部能力水平?jīng)]有直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系。同時(shí)，市場(chǎng)也沒有為服務(wù)需求者提供足夠的信息，存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象并非市場(chǎng)規(guī)律正常產(chǎn)生，而是人為因素起到了主要的作用。此外，人為因素大量干擾招標(biāo)過程，已經(jīng)成為建筑行業(yè)的潛規(guī)則甚至達(dá)到顯規(guī)則的程度。

　　目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的實(shí)際狀況是服務(wù)需求大于服務(wù)供給。2000年以后，由于國(guó)家長(zhǎng)期以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要增長(zhǎng)模式，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)需求/施工項(xiàng)目的投放量大增。雖然幾乎每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)有大量的相等資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行無情的競(jìng)爭(zhēng)，但本質(zhì)上，任何企業(yè)無論表現(xiàn)好壞，都能掙得一碗飯吃。具體表現(xiàn)在建筑企業(yè)規(guī)模普遍快速增長(zhǎng)，很少有企業(yè)被淘汰。建筑企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)激烈狀態(tài)具有很大的虛假性。這也是目前企業(yè)內(nèi)在管理水平與市場(chǎng)表現(xiàn)沒有直接關(guān)系的原因之一。

　　作為骨干的大型國(guó)有企業(yè)高層管理者對(duì)提升企業(yè)管理水平的動(dòng)力不足。一方面，當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)管理者并非職業(yè)經(jīng)理人，其職業(yè)發(fā)展道路與企業(yè)的真實(shí)能力水平?jīng)]有太大關(guān)聯(lián)，管理者缺少提升企業(yè)管理水平的動(dòng)力，不太可能從根本上關(guān)注企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。而核心競(jìng)爭(zhēng)力一方面來自企業(yè)文化，一方面來自企業(yè)的管理。另一方面，由于行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)更多地是對(duì)規(guī)模與占有率的偏好，而管理實(shí)力量化評(píng)價(jià)系統(tǒng)缺位，信息不對(duì)稱情況嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)高層管理者，也包括民營(yíng)企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)的管理能力提升不重視。

　　缺乏管理提升動(dòng)力的隱憂

　　當(dāng)前一個(gè)重要的市場(chǎng)現(xiàn)象，是許多大型國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)走向海外。企業(yè)走向海外，不僅僅是企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)變化產(chǎn)生的需求，其動(dòng)力更主要來自于國(guó)家戰(zhàn)略，具有很強(qiáng)的計(jì)劃性、政治性，缺少市場(chǎng)動(dòng)力。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的容量使許多企業(yè)沒有投身國(guó)際市場(chǎng)的緊迫感，國(guó)家的保護(hù)性政策也基本抵擋住了國(guó)際大型先進(jìn)建筑企業(yè)的進(jìn)入。雖然建筑企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，更看重企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但企業(yè)加強(qiáng)管理能力、提高項(xiàng)目管理水平的動(dòng)力仍然不足。尤其對(duì)于國(guó)有企業(yè)，一方面完成走出去戰(zhàn)略屬于政治性任務(wù)，與管理能力相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益并非首要任務(wù);另一方面，國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因國(guó)家管理體制問題，信息并非暢通，在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)大多不為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所知，表現(xiàn)好壞、運(yùn)營(yíng)是否正常，不影響企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的表現(xiàn)和市場(chǎng)管理者對(duì)其的評(píng)價(jià)。

　　缺少提升管理能力的動(dòng)力，雖然在當(dāng)前市場(chǎng)狀況下，屬于正常現(xiàn)象，但隱憂巨大。根據(jù)一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，市場(chǎng)供求關(guān)系一旦發(fā)生變化，企業(yè)必須迅速做出調(diào)整，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，否則將面臨被市場(chǎng)淘汰的危險(xiǎn)。建筑市場(chǎng)變化的預(yù)期來自幾方面：首先，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展情況。中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)與歐債危機(jī)，采用的主要手段是加大國(guó)家投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)沖外需不足對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。隨著歐債危機(jī)的逐漸緩和，歐洲經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸企穩(wěn)回升。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)在近兩年來，已經(jīng)表現(xiàn)出比較強(qiáng)勁的回升勢(shì)頭。我國(guó)政府面臨的拉動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的壓力逐漸減輕。而外貿(mào)需求也會(huì)逐漸增加，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力會(huì)逐漸減少。如果政府不需要以大量投資來穩(wěn)定國(guó)內(nèi)社會(huì)時(shí)，建筑市場(chǎng)的投放量將逐漸回歸理性。這意味著國(guó)家投資規(guī)模必將進(jìn)行適度調(diào)整，市場(chǎng)需求的投放會(huì)在某種程度上減小，企業(yè)的管理水平和差異化管理能力將成為生存的法寶。到時(shí)候，偏安一隅的孫權(quán)和劉備將會(huì)最終被提前做好人才和能力儲(chǔ)備的曹操吞并。

　　許多人在講，國(guó)家下一步的戰(zhàn)略是擴(kuò)大城鎮(zhèn)化率，投資規(guī)模將會(huì)持續(xù)在高位，建筑企業(yè)的好日子將會(huì)持續(xù)二三十年。但城鎮(zhèn)化的另一個(gè)必然結(jié)果就是勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化。城鎮(zhèn)化意味著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口，從數(shù)量和質(zhì)量上都將發(fā)生巨大變化，而城鎮(zhèn)化對(duì)建筑業(yè)從業(yè)者產(chǎn)生的影響，現(xiàn)在已經(jīng)初露端倪。這種變化直接的表現(xiàn)就是勞動(dòng)工資直線增長(zhǎng)，勞動(dòng)力職業(yè)水平直線下降。勞動(dòng)工資增長(zhǎng)，意味著建筑企業(yè)的成本管理壓力進(jìn)一步增大。勞動(dòng)技能的下降，意味著當(dāng)前的總包-勞務(wù)分包的粗放生產(chǎn)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重缺乏活力和存在的合理性。雖然這一問題并不是建筑企業(yè)一方努力就可以完全應(yīng)對(duì)的，但國(guó)家在勞動(dòng)技能教育培訓(xùn)方面缺位嚴(yán)重，意味著企業(yè)必須加大這方面的管理應(yīng)對(duì)，通過管理擴(kuò)大化、系統(tǒng)化、精細(xì)化來解決問題。因此，除了以管理體系調(diào)整、提升管理能力來應(yīng)對(duì)，建筑企業(yè)別無選擇。

　　亟需構(gòu)建建筑企業(yè)管理體系

　　當(dāng)前，很少有企業(yè)的高管與建筑市場(chǎng)的高層管理者能真正認(rèn)識(shí)到快速提升企業(yè)項(xiàng)目管理能力的迫切性。由于集體浮躁的現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的企業(yè)與大專院校等專業(yè)研究機(jī)構(gòu)并沒有建立起實(shí)用性較強(qiáng)的符合中國(guó)特色的項(xiàng)目管理理論與信息系統(tǒng)。這并非市場(chǎng)問題。

　　建筑企業(yè)管理體系的構(gòu)建，具體體現(xiàn)在：一是社會(huì)體系，而當(dāng)前的狀況是教育體系缺位、行業(yè)管理模式及管理理論研究缺乏;二是市場(chǎng)體系，而當(dāng)前的狀況是市場(chǎng)管理模式及理論落后;三是企業(yè)管理理論研究一片空白，包括行業(yè)管理理論與實(shí)踐、企業(yè)的管理理論與方法、企業(yè)群體控制等方面;四是國(guó)家心態(tài)失衡，涉及到政府對(duì)市場(chǎng)及行業(yè)的管理思路，缺少系統(tǒng)性與全面的思維，市場(chǎng)、行業(yè)管理、企業(yè)、從業(yè)者之間的關(guān)系定位混亂。