“十二五”期間企業(yè)發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略目標(biāo)

　　全面把握企業(yè)面臨的難得機(jī)遇。當(dāng)前和“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷、中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好并將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，為加快企業(yè)改革發(fā)展步伐營造出了良好發(fā)展環(huán)境;國家高速鐵路市場投資高位增長，城市軌道交通建設(shè)市場方興未艾，高速公路建設(shè)、內(nèi)河航道、港口、機(jī)場建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)資源開發(fā)、裝備制造業(yè)的迅猛發(fā)展，以及全球建筑市場整體向好都為企業(yè)提供了難得的市場機(jī)遇;國務(wù)院國資委大力推進(jìn)中央企業(yè)重組，推進(jìn)包括建筑業(yè)在內(nèi)的六大行業(yè)和領(lǐng)域中的一些骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)，這就為我們這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了難得的契機(jī)。

　　清醒判斷企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)建筑行業(yè)周期性波動(dòng)的規(guī)律，在這一輪基本建設(shè)投資高潮過后，鐵路投資規(guī)模極有可能會(huì)大幅下降，市場競爭將更加激烈。國家加大節(jié)能減排力度，加快淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)控房地產(chǎn)市場、逐步收緊信貸規(guī)模、以及能源、材料、融資和勞動(dòng)力成本的不斷上升，會(huì)對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。與世界先進(jìn)企業(yè)相比，我們的企業(yè)規(guī)模較大，但企業(yè)數(shù)量多、管理層級(jí)多、管理鏈條長，管理還比較粗放，企業(yè)急需的重要資源短缺，利潤水平、人均產(chǎn)值還不高。特別是，企業(yè)目前最突出的風(fēng)險(xiǎn)，是安全生產(chǎn)形勢不穩(wěn)、反腐倡廉建設(shè)壓力增大和農(nóng)民工隊(duì)伍管理難度驟增，極易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)地加以解決和防范。

　　認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“十二五”企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。“十二五”期間企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)：通過五年左右時(shí)間，推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，努力把中國中鐵建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，主業(yè)突出、多元并舉，具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)入國家重點(diǎn)培育的30~50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。其中，“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)”是企業(yè)在“十二五”期間改革發(fā)展的核心目標(biāo)，也是企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略;“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”是中國中鐵“十二五”期間的發(fā)展愿景;“主業(yè)突出、多元并舉”是“十二五”期間企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整方向;“具有中國特色的特大型現(xiàn)代國有企業(yè)集團(tuán)”是企業(yè)的發(fā)展定位，“進(jìn)入國家重點(diǎn)培育的30~50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)”是全公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部員工的共同責(zé)任和歷史使命。

　　正確認(rèn)識(shí)“兩大轉(zhuǎn)變”的新內(nèi)涵。推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”是近年來公司一直堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想，對中國中鐵的改革發(fā)展起到了巨大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在“十二五”期間，我們將繼續(xù)把“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變”作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼續(xù)做大企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，全面提升企業(yè)的質(zhì)量效益、內(nèi)在品質(zhì)和核心能力。根據(jù)目前企業(yè)的發(fā)展定位，“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變”的新的表述為“從做大到做強(qiáng)、做優(yōu)的轉(zhuǎn)變，從中國的大企業(yè)向具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)變”。全公司廣大干部職工要深刻領(lǐng)會(huì)“兩大轉(zhuǎn)變”的新內(nèi)涵和新要求，自覺用“兩大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思路指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為“兩大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標(biāo)的不斷深化和盡快實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從做大到做強(qiáng)做優(yōu)的深刻轉(zhuǎn)型。

　　深刻理解“二次創(chuàng)業(yè)”的基本要求。中國中鐵作為一個(gè)有著百年發(fā)展淵源、六十年發(fā)展歷史、二十年集團(tuán)經(jīng)歷、十年成功跨越的企業(yè)，每一代中國中鐵人都為祖國的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。從現(xiàn)在開始到“十二五”末，公司將大力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大、做強(qiáng)和做優(yōu)三方面的目標(biāo)要求。其中，做大的目標(biāo)是推動(dòng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)規(guī)模持續(xù)保持良好的增長態(tài)勢，營業(yè)規(guī)模回歸中國建筑行業(yè)第一、力爭世界建筑企業(yè)第一、進(jìn)入并穩(wěn)居世界企業(yè)百強(qiáng);做強(qiáng)的目標(biāo)是不斷確立和提升中國中鐵持久盈利能力、持續(xù)發(fā)展能力和履行社會(huì)責(zé)任能力，在國民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有相當(dāng)控制力、帶動(dòng)力和影響力，進(jìn)入國家重點(diǎn)培育的30~50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán);做優(yōu)的目標(biāo)是把中國中鐵基本建設(shè)成為結(jié)構(gòu)優(yōu)良、治理完善，布局合理、全球運(yùn)營，科技領(lǐng)先、優(yōu)勢明顯，管理精細(xì)、效益突出，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代型、國際型、創(chuàng)新型、效益型、和諧型的企業(yè)集團(tuán)，續(xù)寫中國中鐵改革發(fā)展的新篇章。

　　“十二五”期間企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措

　　大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將按照公司法和管理科學(xué)的要求，以“深化改革、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、激發(fā)活力”為目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)的體制調(diào)整和機(jī)制轉(zhuǎn)換，著力建設(shè)充滿活力、富有效率、更加開放、更加科學(xué)的體制機(jī)制，努力形成有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度安排，不斷完善母子公司法人治理結(jié)構(gòu)，理順母子公司職能架構(gòu)，規(guī)范公司治理行為，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、相互制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。將堅(jiān)持市場化的改革方向，著力破解長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次障礙，加強(qiáng)集團(tuán)總部控制力，強(qiáng)化集中管理，推進(jìn)科學(xué)授權(quán)，完善激勵(lì)機(jī)制，健全約束體系，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營管理模式，明確所屬單位差異化經(jīng)營定位，發(fā)揮集約化管理職能，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)生成長動(dòng)力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　大力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式。“十二五”期間，中國中鐵將立足發(fā)展促轉(zhuǎn)變、依靠轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，不斷推進(jìn)資源的調(diào)整優(yōu)化，全面促進(jìn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。在發(fā)展理念上，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，均衡規(guī)模與質(zhì)量，協(xié)調(diào)速度與效益，統(tǒng)籌國內(nèi)與國外，在加快企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，努力減少企業(yè)對環(huán)境的影響，積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和本質(zhì)安全型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方向上，順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，按照“做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力、多元發(fā)展提效益”的要求，進(jìn)一步加快培育新興板塊、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)企業(yè)從以施工為主的建筑企業(yè)向綜合型建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展模式上，大力推動(dòng)集約化經(jīng)營，強(qiáng)化公司戰(zhàn)略管控，推行精細(xì)化管理，全面增強(qiáng)企業(yè)核心能力，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、形成長期競爭的新優(yōu)勢，推進(jìn)企業(yè)從勞動(dòng)密集型、資本密集型向管理密集型、人才密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，使企業(yè)發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越走越寬。

　　大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“十二五”期間，中國中鐵將推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)資源配置更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)勢更加突出、人才優(yōu)勢更加明顯。進(jìn)一步調(diào)整公司架構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新設(shè)或組建區(qū)域性公司，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，站穩(wěn)重要市場;進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，明確職能定位，理順管控體系，推進(jìn)企業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，形成管理有力、運(yùn)行有序，主業(yè)清晰、戰(zhàn)略明確、規(guī)模適當(dāng)、布局合理的新型組織結(jié)構(gòu);進(jìn)一步鞏固企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，積極構(gòu)建主業(yè)突出、多元并舉，橫向協(xié)同、縱向集聚的新型產(chǎn)業(yè)布局，形成具有中國中鐵特色的“建筑業(yè)縱向一體化、有限相關(guān)多元化”，縱橫結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)矩陣;進(jìn)一步強(qiáng)化人才戰(zhàn)略規(guī)劃，以“六支人才隊(duì)伍”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高素質(zhì)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，形成業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、數(shù)量充足、梯次銜接的新型隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。“十二五”期間，中國中鐵將繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)股份公司技術(shù)中心、二級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、各專業(yè)研發(fā)中心和區(qū)域研發(fā)中心三級(jí)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，有效集成企業(yè)內(nèi)外科研資源，提高整體技術(shù)創(chuàng)新能力。健全完善研發(fā)投入保障機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快信息化建設(shè)，重視基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，強(qiáng)化引進(jìn)吸收，提升集成能力，加快成果轉(zhuǎn)化，真正把企業(yè)建成科技創(chuàng)新主體。依托重點(diǎn)工程建設(shè)，發(fā)揮校企合作優(yōu)勢，加快在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的自主研發(fā)和技術(shù)改造攻關(guān)，加強(qiáng)工法和專利成果建設(shè)，加強(qiáng)高速鐵路建造技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國際國內(nèi)最新行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則研究制定，準(zhǔn)確把握新一輪科技發(fā)展趨勢，確立科技新優(yōu)勢，搶占科技制高點(diǎn)。

　　大力提升經(jīng)濟(jì)效益。“十二五”期間，中國中鐵將采取“綜合施治”的辦法，向規(guī)模要效益，向管理要效益，向增長方式要效益，向技術(shù)創(chuàng)新要效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，為投資者提供更多的回報(bào)。積極適應(yīng)國資委經(jīng)濟(jì)增加值考核的要求，進(jìn)一步完善績效考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全成本核算和全員業(yè)績考核，把獎(jiǎng)懲任免與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工工作績效密切掛鉤;進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，推行資金財(cái)務(wù)集成管理，實(shí)施全面預(yù)算管理和精細(xì)化管理，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，降低企業(yè)管理費(fèi)用，合理控制存貨規(guī)模，繼續(xù)加強(qiáng)“雙清”工作，提高項(xiàng)目二次經(jīng)營效果;進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)財(cái)稅謀劃，改善資本債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)融資成本，合理控制投資規(guī)模，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);進(jìn)一步優(yōu)化盈利模式，促進(jìn)“全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)效、全價(jià)值鏈增值”，挖掘傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的盈利潛力，提升新興業(yè)務(wù)的利潤空間，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，切實(shí)提高企業(yè)的利潤水平和持久盈利能力。