發展混合所有制的模式。公加私模式有利于彌補雙方的短版，又能夠發揮各自所長，也能夠優勢互補。無論是個體、私人、外資，甚至還有產業投資基金，都可以作為混合所有制合作的可選對象。具體操作中，也會考慮國有企業資產質量的好壞，產業結構是否合理，企業的包袱是否沉重，市場資源能否得到整合等等。

　　發展混合所有制碰到的難題。首先是持股的比例問題，如果在混合過程中國企一股獨大，民企只是形式化、象征性的參股，不僅不能激活國企的經營機制，反而會因為民企參與，導致參與的權利股權降低，影響混合所有制的發展。其次，不同經濟程度的企業文化如何融合的問題。在國有企業與民營企業、外資企業的合作過程中，文化的碰撞是必然的。如果文化融合不到位，反而會產生分歧、矛盾、不協調，甚至分道揚鑣。最后，融資難易程度和融資成本的差異。

　　混合所有制如何發展。第一，要建立明確的進入機制，確定非公有經濟可以進入的范圍。第二，要本著協約精神，建立明確的風險公擔的機制，要充分保障非公有投資的話語權。第三，要建立明確的退出機制，讓投資者可進可退，在規則之下資本可以自由進退。第四，建立完善和現代公司的治理結構，從資本的屬性角度思考現代企業管理。第五，加快推進國有企業的去行政化，進一步政企分家，還國有企業真正的企業身份。第六，要加快推進國有企業統一的體系建設和職業經理人制度的完善，為混合所有制企業經營管理人才隊伍的發展壯大創造良好環境。