進(jìn)入“十二五”，在歐洲債務(wù)危機(jī)陰影的輪罩之下，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在向“保增長(zhǎng)、促升級(jí)”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”方向轉(zhuǎn)型。處于產(chǎn)業(yè)金字塔頂端的大型建筑企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步改變過(guò)去“粗放式”的增長(zhǎng)方式，向依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和整體素質(zhì)提高為主的“內(nèi)涵式”發(fā)展轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中建二局作為我國(guó)大型建筑企業(yè)的代表，以底線管理為抓手，全面實(shí)施內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新和改革，走出了一條企業(yè)“內(nèi)涵式”發(fā)展的新路，不僅大幅提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和盈利水平，也為同行業(yè)其它企業(yè)樹(shù)立了學(xué)習(xí)的典范。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)一直存在“粗放式”發(fā)展的問(wèn)題：即過(guò)多關(guān)注經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，而經(jīng)常忽視內(nèi)部管理效率的提高。比如，一些建筑企業(yè)在面臨項(xiàng)目選擇時(shí)，不分項(xiàng)目大小、不管盈利能力如何，總是想要先把項(xiàng)目承接到手、保證“有飯吃”再說(shuō)，殊不知盲目的承攬項(xiàng)目可能會(huì)陷入持續(xù)虧損的泥潭，出現(xiàn)“越吃越餓”的現(xiàn)象。一些建筑企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)之后，為趕工期，追求“多、快、好、省”，施工方案還沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)評(píng)估就盲目開(kāi)工，為未來(lái)的質(zhì)量安全埋下隱患。發(fā)展方式粗放，經(jīng)營(yíng)理念落后，成為我國(guó)建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力難以提高的主要原因。而“內(nèi)涵式”發(fā)展則強(qiáng)調(diào)的是依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提高企業(yè)的整體素質(zhì)，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，改變大型建筑企業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀。中建二局實(shí)施的底線管理模式，是企業(yè)“內(nèi)涵式”發(fā)展的一個(gè)體現(xiàn)。中建二局在資金、營(yíng)銷(xiāo)和項(xiàng)目管理三大領(lǐng)域設(shè)置的一條條底線，如不能隨意對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保、必須簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)、先編制施工方案后進(jìn)行施工、總承包單位必須配置專(zhuān)職安全管理人員等等，雖然貌似是一些建筑企業(yè)老生常談的話題，但他們卻在底線管理中“談”出了新的管理思路。

　　一是中建二局通過(guò)底線管理的方式，提高了局集團(tuán)總部的管控能力。中建二局通過(guò)設(shè)置管理約束的底線，改變了一般集團(tuán)公司總部普遍存在的職能管理強(qiáng)、生產(chǎn)管理弱的局限，使保證企業(yè)從事正常經(jīng)營(yíng)和建筑生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)章和制度得到了切實(shí)地、有力地貫徹和執(zhí)行，也使得集團(tuán)提出新的經(jīng)營(yíng)理念和管理思路在企業(yè)的生產(chǎn)一線得到了執(zhí)行。這對(duì)管理層級(jí)較多的大型集團(tuán)性企業(yè)提高對(duì)基層單位的管控以及內(nèi)部管理制度的執(zhí)行來(lái)說(shuō)，是非常具有借鑒價(jià)值的。二是中建二局通過(guò)底線管理方式，塑造了企業(yè)的底線管理文化。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的軟實(shí)力，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。通過(guò)中建二局的經(jīng)驗(yàn)介紹可以看到，局集團(tuán)底線管理方式的推出，不僅使企業(yè)的基本規(guī)章制度得到了貫徹落實(shí)，各個(gè)分子公司還對(duì)集團(tuán)底線進(jìn)行了延伸，他們能夠結(jié)合自身情況，出臺(tái)一系列自身的管理底線。由此可見(jiàn)，一股由上而下的底線管理文化，即對(duì)公司價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念強(qiáng)力執(zhí)行的文化已經(jīng)悄然形成。三是中建二局通過(guò)底線管理的方式，帶動(dòng)了管理機(jī)制的全面創(chuàng)新。底線管理模式的推出，要考慮哪些方面需要設(shè)置底線、底線是什么以及為什么是這些底線等一些系列問(wèn)題。這些問(wèn)題會(huì)引發(fā)企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題進(jìn)行深入的思考，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理的全面創(chuàng)新。中建二局設(shè)置的管理底線，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)和項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，在企業(yè)的資金管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域，處處可以看到底線，處處可以看到新的管理思路和新的管理機(jī)制。可以說(shuō)，中建二局以管理底線為點(diǎn)、以底線管理為線帶動(dòng)的管理機(jī)制全面創(chuàng)新的“內(nèi)涵式”發(fā)展路線正在形成。

　　最后再談一下底線管理的外延問(wèn)題。中建二局在資金、營(yíng)銷(xiāo)和項(xiàng)目管理三大領(lǐng)域推出底線管理，并取得了階段性的勝利成果。那么還有哪些領(lǐng)域可以繼續(xù)推行底線管理呢?“內(nèi)涵式”的發(fā)展模式，是依靠科技與管理創(chuàng)新，依靠企業(yè)人才的支撐，推動(dòng)企業(yè)能力和整體素質(zhì)的提升，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。這么看來(lái)，建筑企業(yè)的科技創(chuàng)新也需要底線管理。據(jù)有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大型建筑企業(yè)的科技經(jīng)費(fèi)投入，平均不到其整體營(yíng)業(yè)收入的2%。而這與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)建筑企業(yè)的 5%~10%相比，仍然存在較大的差距。大型建筑企業(yè)是不是也應(yīng)該有一個(gè)科技投入經(jīng)費(fèi)的底線，或者是工法、專(zhuān)利、關(guān)鍵技術(shù)等科技創(chuàng)新成果的底線，以科技創(chuàng)新領(lǐng)域的底線管理，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制的形成與完善，從而提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。建筑企業(yè)的人力隊(duì)伍建設(shè)也需要底線管理。對(duì)高水平經(jīng)營(yíng)管理人才、高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理和高水平的科技專(zhuān)家與技術(shù)能手的匱乏，是當(dāng)前建筑企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題。大型建筑企業(yè)是不是應(yīng)該也有人才培養(yǎng)投入的底線、人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)與能級(jí)結(jié)構(gòu)的底線等等，以人才隊(duì)伍建設(shè)的底線管理，帶動(dòng)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵(lì)與約束等方面的人事制度改革，提升企業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，真正地實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。探討科技創(chuàng)新與人才隊(duì)伍建設(shè)，仍然是建筑企業(yè)老生常談的話題，我國(guó)建筑企業(yè)能否通過(guò)底線管理，“談”出新的管理思路，取得新的建設(shè)成果，我們將拭目以待。