上半年，我國對參與到“一帶一路”中的55個國家新增投資74億美元

發布日期：2018-08-17來源：網絡來源編輯：張世輝

[摘要]

　　 近期，商務部合作司負責人在介紹2018年上半年我國對外投資合作有關情況時表示，我國對“一帶一路”國家投資合作穩步推進。2018年上半年，我國對參與到“一帶一路”中的55個國家新增投資74億美元，同比增長12%；新簽對外承包工程合同額477.9億美元，占同期總額的44.8%。　

　　 2018年是中國改革開放40周年，也是“一帶一路”倡議提出5周年，在這個重要時間節點，盤點5年來我國在“一帶一路”建設中的機遇，具有重要意義。

　　 已簽署101份共建“一帶一路”合作協議和16個自由貿易協定

　　 數據顯示，截至今年4月，中國已與86個國家和國際組織簽署了101份共建“一帶一路”合作協議，涵蓋基礎設施、產能、投資、經貿、金融、科技、社會等合作領域。中國已和韓國、巴基斯坦、東盟、秘魯、智利等24個國家或地區簽署16個自由貿易協定。　

　　 國家信息中心“一帶一路”大數據中心等機構于2018年5月共同發布的《“一帶一路”貿易合作大數據報告2018》顯示，2017年，中國與“一帶一路”國家的出口額較2016年增長8.5%，進口額較2016年增長19.8%，近5年來進口額增速首超出口，高出11.3個百分點。

　　 《中國經濟周刊》記者根據上述報告公布的年度數據計算得出，2013年—2017年，中國與“一帶一路”國家進出口總額達69756.4億美元。

　　 商務部中國服務外包研究中心副主任邢厚媛接受《中國經濟周刊》記者采訪表示，5年來，我國積極倡導和推動共建“一帶一路”，發起創辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯互通、經貿合作項目落地，“不僅在基礎設施、互聯互通以及工程承包等方面的投資在增加，項目投資也從最初的基礎設施，擴展到多視角合作，如港口、公路、機場等大項目，合作形式有BOT（編者注：BOT即Build-Operate-Transfer，建設—經營—轉讓，是私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式），也有PPP，多種模式齊頭并進、遍地開花。”

　　 “一帶一路”獲多國主流媒體高度評價

　　 不只是國內的贊譽聲，“一帶一路”倡議也收獲了多國主流媒體的肯定。

　　 比如巴基斯坦媒體認為，作為“一帶一路”項目的中巴經濟走廊，引領了巴基斯坦乃至整個地區的繁榮和進步。該國《國際新聞報》報道稱，該項目給巴基斯坦的經濟帶來了革命性變化，給亞洲中部的內陸國家打開了通往外部世界的大門。中巴經濟走廊是“我們這一代人最重要的合作舉措”。

　　 印度尼西亞國家通訊社報道指出，“中國連續8年成為東盟最大的貿易伙伴，并在2017年首次達到雙邊貿易額5000億美元，‘一帶一路’倡議在其中起到了重要推動作用，‘一帶一路’是通過互利合作擴大發展機會和共同繁榮的努力。”

　　 新加坡《聯合早報》稱，世界經濟重心已出現轉移，東盟是中國“一帶一路”倡議的一個重心和支點。盡管世界各國正面對反全球化情緒高漲等挑戰，但世界經濟重心的轉移其實對東盟非常有利，令東盟在嚴峻挑戰中看到不少契機。

　　 沙特阿拉伯《國家報》認為，“一帶一路”倡議超越了區域的概念，吸引越來越多的國家加入到這一戰略機遇中，可能創造“全新的全球經濟秩序”。

　　 對于“一帶一路”的前景，《國際金融論壇（IFF）中國報告2018》公布的全球首份“一帶一路”問卷調查（注：報告由26 個具有代表性的國家和地區中央銀行的調查回收問卷組成）顯示，92%的中央銀行預計，未來5年內，“一帶一路”倡議相關項目能夠支持國內經濟增長，其中大多數受訪者認為可帶動年增長近1個百分點。有25%的受訪者態度更加樂觀，預計帶動的年增長將介于2~5個百分點。

　　 邢厚媛告訴《中國經濟周刊》記者，國際社會對“一帶一路”前景的信心也跟中國建設的高效率有關。中國在基礎設施、高科技領域等多方面與多國開展廣泛合作，中國企業在項目建設方面的高效率國際上有目共睹。中國速度在國際上獨一無二，奠定了在全球經濟發展中的新基石作用。

　　 警惕劣質企業，打造優質的“一帶一路”品牌

　　 成績固然可喜，但也存在現實困難。

　　 比如，華盛頓咨詢公司RWR Advisory Group的最新研究報告顯示，中國2013年以來在66個“一帶一路”國家宣布投資的1674個基礎設施項目中，約14%的項目（234個）遭遇了麻煩。所遇到的問題主要包括針對勞工政策的抗議、施工延期等，其中大部分問題源于管理不善。

　　 對此，邢厚媛認為主要有兩方面原因：首先是政府更迭所致。由于東道國政局的變化，比如一些國家進行大選或者換屆，新上任政府對于上一任政府所簽署的協議，有的進行重新評估，有的干脆推翻，這種情況比較常見。其次是一些國家針對項目的配套能力不夠強，達不到標準要求，容易延誤工期。

　　 中共中央黨校國際戰略研究院教授趙磊告訴《中國經濟周刊》記者，一些外媒文章中的描述或許“吸引眼球”，但仔細想想就會發現邏輯不通：第一，不是所有的中國海外項目都是“一帶一路”項目，不是所有在海外的中國企業都是“一帶一路”企業；第二，任何商業項目都有風險，不能因為如水患疏散等情況就說項目本身有了問題。對此，中國既要保持戰略定力，不能亂了陣腳，也要對新情況做客觀分析，確保科學發展。

　　 為了規避“一帶一路”企業出現類似問題，趙磊教授在2015年就寫過《這是“一帶一路”的最大痛點》一文，提出要“警惕劣質企業，不是所有走出去的企業都代表‘一帶一路’企業”。

　　 “現在很多企業借著‘一帶一路’的名義蜂擁而出，這是個需要引起警覺的事情。一旦出現質量問題或者項目失控，‘一帶一路’的品牌就砸掉了，再恢復就難了。所以在最近兩年的關鍵節點上一定要做好項目甄別把關，打造優質的‘一帶一路’品牌。”趙磊在文章中這樣寫道。

　　 而對于如何做好項目甄別，邢厚媛提出要創新管理方式，通過新的管理辦法加強事中、事后監管。“對于個別企業給東道國市場帶來的一些困擾，中國政府可以聯手東道國共同治理；還可以發揮行業協會的作用。一些經濟伙伴國家，都有中資企業的商會和協會，對一些不法企業的行為，可以采取行業內制裁。”

　　 趙磊則提出了紅榜、黑榜機制。“好的項目上紅榜，向國際社會展示這就是優秀的‘一帶一路’企業，對企業家來說是一種激勵和引導。不好的企業要上黑榜，告訴國際社會跟這種企業要謹慎合作，甚至在資金支持上要對它有所限制。這樣，通過紅榜、黑榜機制，使一些好的項目成為精品，不好的企業受到制約和約束。”

　　 中國需要“走出去”和“引進來”何種項目？

　　 公開資料顯示，目前我國境外業務已經由工程承包、能源資源開發拓展到高鐵、核電、電信、電網建設運營等領域。

　　 在趙磊看來，中國企業目前“走出去”的項目很多是港口、高鐵、核電、大壩這樣的“重資產”項目，如瓜達爾港、吉布提港、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中歐班列、中白工業園等，這些項目投資較大、周期較長、風險較大，因此要打造一批有品牌價值的“輕資產”項目，如教育、培訓、醫療、農業等，讓這些要素走到絲路百姓的生活中去，發揮“潤滑劑”和“黏合劑”的作用。

　　 邢厚媛認為，“走出去”的項目，要符合創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，“比如，我國在白俄羅斯投資建設的中白工業園，白俄羅斯方就要求園區的產業定位是以高科技、大數據、互聯網、電子商務等為代表的朝陽產業。”這意味著，“一帶一路”相關產業在發展進程中面臨升級。這不是產業規模大和小的問題，更多關乎質量、效益和環境。

　　 當然，“一帶一路”的項目和產品不僅要“走出去”，還要“引進來”。

　　 2018年7月9日，國務院辦公廳轉發了由商務部等部門發布的《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》提出支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口，促進建筑設計、咨詢服務、研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口，支持國內產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，增加農產品、資源性產品進口。

　　 該意見還要求，將“一帶一路”相關國家作為重點開拓的進口來源地，加強戰略對接。

　　 清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明向《中國經濟周刊》記者表示，擴大進口是中國消費升級、產業轉型升級的自身需求，在穩定出口國際市場份額的基礎上，充分發揮進口對提升消費、調整結構、發展經濟、擴大開放的重要作用，有利于進口與出口平衡發展，有利于擴大中國經濟增長的外溢效應，彰顯中國負責任大國的擔當，“‘一帶一路’是中國正在培育的重要進口來源，當下適度增加適應國內消費升級需求的特色優質產品的進口，還有很大的空間。”　

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