財政部史耀斌：配合做好PPP條例制定，出臺PPP稅收政策

發布日期：2017-11-06來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 從11月1日舉辦的2017第三屆中國PPP融資論壇上獲悉，目前財政部正在推進PPP相關條例的制定。在完善法規政策體系方面，財政部副部長、PPP工作領導小組組長史耀斌指出，配合做好PPP條例等制定工作，統一頂層設計。出臺PPP稅收政策，制定金融支持政策，完善要素市場化定價機制。加強市場自律建設，規范第三方專業服務市場。發揮高校科研院所理論研究優勢，更好地發揮智囊作用。

　　 “在PPP改革實踐中，一些地方對新發展理念貫徹還不到位，特別是把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，產生了風險分配不合理、明股實債、政府變相兜底，重建設輕運營、績效考核不完善，社會資本融資杠桿倍數過高等泛化異化問題，積累了一些隱性的風險。對此，我們應高度警惕并要切實加以解決。”史耀斌表示。

　　 在具體任務上，一是嚴守底線，狠抓規范管理。嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業項目和純工程項目包裝成PPP項目進行融資，堅決剔除不規范項目。規范項目開發，不觸底線、不碰紅線，做真PPP項目。創新管理方式，實現項目全生命周期動態管理。

　　 二是細化措施，嚴格風險控制。完善風險分擔機制，防止風險不合理轉移。加強財政支出責任監測，嚴守財政支出10%的“紅線”。控制實體企業融資杠桿倍數，嚴防表外業務風險。加強部門監管協同聯控，預防金融財政風險。

　　 三是把住關口，系統優化管理。科學制定項目實施方案，充分利用市場創新。把好物有所值評價和財政承受能力論證關，抓好公開公平采購，防止歧視和壟斷。嚴格合同管理，規范績效付費。鼓勵融資創新，提高項目的可融性，降低融資成本。

　　 四是用好新科技，提升透明度建設。用好“互聯網+”和大數據技術，推進信息對稱管理。細化披露標準，統一披露內容，用好全國PPP綜合信息平臺。

　　 五是全面實施績效管理，提高經濟運行質量。細化績效考核標準，完善按效付費機制，優化全生命周期一體化管理。對無運營內容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目不得安排財政資金。

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