李克強首次詳解新經濟內涵，新舊動能可形成混合動能

發布日期：2016-03-17來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 　李克強表示，要搶抓機遇發展新業態、新技術、新產業，挖掘新的“第一桶金”。 3月16日，人民大會堂三樓金色大廳，十二屆全國人大四次會議剛閉幕后，國務院總理李克強在這里答中外記者問。

　　 其中最受關注的，還是中國經濟走向。李克強表態，中國正在推進的簡政、減稅，這些供給側結構性改革都會釋放市場的活力。同時，中國新的動能正在生成，且超出預期。

　　 “新動能”、“新經濟”無疑是今年兩會最熱的名詞。“新經濟”在今年首次寫入政府工作報告。

　　 李克強在記者會上稱，發展“新經濟”，是要培育新動能，并詳解“新經濟”內涵。李克強還強調，要將新動能和傳統動能提升改造結合起來，還可以形成混合的動能。

　　 首次詳解“新經濟”內涵

　　 今年的政府工作報告中，頗受關注的是，首次在官方文件里提到“新經濟”，報告稱“必須培育壯大新動能，加快發展新經濟”。

　　 在此次記者會上，李克強首次詳解“新經濟”的內涵。

　　 李克強說，要發展“新經濟”是要培育新動能，促進中國經濟轉型。“新經濟”的覆蓋面和內涵是很廣泛的，它涉及一、二、三產業，不僅僅是指三產中的“互聯網+”、 物聯網、云計算、電子商務等新興產業和業態，也包括工業制造當中的智能制造、大規模的定制化生產等，還涉及到第一產業當中像有利于推進適度規模經營的家庭 農場、股份合作制，農村一、二、三產融合發展等等。而且，發展“新經濟”，小微企業可以大有作為，大企業可以有更大作為。

　　 在今年2月3日國務院常務會議上，李克強在強調“加快新舊動能轉換”時，首次明確提及“新經濟”。李克強稱，“過去我們的政策主要扶持企業的技術改造和就地擴能，現在要提升政策的‘邊際效益’，讓政策向新動能、新產業、新業態傾斜，大力發展‘新經濟’。”

　　 在兩會期間，“新經濟”也成為熱議名詞。李克強在參加重慶團審議時強調：“我們發展新經濟的空間十分廣闊，可以說到處都有機會。”

　　 李克強表示，中國已經進入中等收入國家行列，在互聯網等方面，已和一些發達國家站在同一條起跑線上。要搶抓機遇發展新業態、新技術、新產業，挖掘新的“第一桶金”。

　　 他在看望出席全國政協十二屆四次會議的經濟、農業界委員時，半個小時講話，8次提及新經濟。

　　 事實上，2015年從中央到地方，均在發力培育新興產業。21世紀經濟報道記者統計，國務院及國辦發布的專門針對具體產業的文件多達幾十個，其中的重點包括醫藥、大數據、城市基礎設施建設、跨境及農村電商等；另外出臺了系列鼓勵創新創業的文件。

　　 省市縣一級地方層面，更是相繼出臺地方版的文件方案。互聯網+、大數據、農村電商，均成為地方政府熱追的香餑餑項目；地方創客空間也遍地開花，創業也成為全民風潮。

　　 新舊動能與混合動能

　　 除了闡述“新經濟”的內涵，李克強還提到“混合動能”。

　　 李克強稱，傳統動能發展到一定階段出現減弱是規律，很多國家都走過這樣的路，尤其是發達國家，有很多先例可尋。這個時候就需要新動能異軍突起，來適應產業革命的趨勢。而且新動能和傳統動能提升改造結合起來，還可以形成混合的動能。

　　 2016年初，李克強在寧夏調研一家傳統制造業企業時，強調了新舊動能轉換。李克強從企業的老車間走到了新車間，他評價“你們對傳統產業進行顛覆性改造，讓鑄造產品由原來的‘傻大黑粗’變成現在的‘窈窕淑女’，可以說是‘黑白分明’、‘新舊兩重天’。”

　　 2015年，地方政府和企業也均在摸索。也有地方政府通過行政手段篩選項目，把低端產業擠出去，再引進高端產業，比如全國各地一窩蜂地建設大數據、云計算、機器人等產業園。

　　 全國人大代表、人民銀行杭州中心支行行長殷興山告訴21世紀經濟報道記者，制造業是國民經濟的根基，互聯網只是工具，互聯網+不能喧賓奪主。

　　 　 　2016年初，北京大學政府管理學院教授路風在接受21世紀經濟報道記者采訪時，也提到中國產業升級不應斷層，要注重工業的原生動力，中國的產業升級必 須是“基礎廣泛”的升級，既包括發展高新技術工業，也包括現有工業向更高技術水平、更高生產率和更高附加值的產業活動轉移，但后者尤其重要。

　　 路風認為，尤其當“互聯網+”擴展到工業領域時，產業轉型和創新的主導者，不再是互聯網企業，而是工業企業，“互聯網+”只是一種技術手段。

　　 他指出，中國許多人認為，產業升級就是發展高新技術產業或以新的產業代替舊的產業，典型地反映在“騰籠換鳥”式的思維上。

　　 　 　殷興山今年也提了關于扶持制造業企業的相關議案，他提到，針對當前制造業企業經營困難的問題，建議適當降低制造業增值稅率，將當前制造業17%的增值稅 率下調1-2個百分點；對制造業中的戰略性新興產業、高新技術產業進一步加大減稅力度，將其增值稅率下調3-5個百分點，使制造業企業有更多的資金開展技 術改造和設備升級，促進制造業結構調整和轉型升級。

　　 在新舊動能的轉換上，李克強也提到，新動能對傳統動能的改造提升很有意義。像我們現在要推動去產能，就涉及到重化工企業，很多這樣的企業用人過多，需要把富余的員工轉崗，而新動能發展起來就可以提供更多的就業崗位。

　　 他還表示，如果把億萬群眾的創造力、積極性調動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰的意志，就可以頂住經濟下行的壓力，而且促進經濟的轉型。

　　 (21世紀經濟報道)

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