地方視投資為穩增長第一利器，多地打響百日會戰

發布日期：2015-10-19來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

在三季度經濟數據發布前夕，國家發改委高層密集調研地方經濟形勢。一個月時間內，發改委主任徐紹史、副主任劉鶴、何立峰、努爾·白克力、連維良等高層分別赴重慶、廣東、湖南、東北三省及河北等地調研經濟形勢。

與此同時，9月份以來，發改委加快交通基建項目審批節奏，短短40多天的時間內就批復了39個項目，總投資規模達1.26萬億元，穩增長意圖不言自明。

值 得注意的是，多個省份日前相繼召開經濟形勢分析會，部署四季度經濟工作。上證報梳理地方會議信息發現，各地都提到，“經濟下行壓力較大”、“影響經濟穩定 回升的不確定因素仍然較多”，并稱穩增長要放在首位。在政策上，各地均將重大項目投資視為穩增長“第一利器”，貴州、海南甚至啟動投資項目“百日大會 戰”。

發改委多地密集調研經濟形勢

今年以來，每個季度經濟數據出爐之前，國家發改委都會開展一次經濟形勢調研，前兩次分別為3月底和6月底。這一“慣例”也延續到三季度，從9月中下旬開始，發改委高層密集調研地方經濟形勢。

9月15日至19日，國家發改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力帶領調研組先后赴黑龍江、吉林、遼寧，就東北三省宏觀經濟形勢和能源行業發展情況開展調研。

9月29日至30日，國家發改委副主任連維良帶隊在河北省開展經濟形勢調研。

10月8日至10日，中央財辦主任、國家發改委副主任劉鶴率中央財辦和國家發展改革委調研組到廣東考察，了解宏觀經濟運行、全面深化改革和企業生產經營等方面情況。

10月9日至11日，國家發改委主任徐紹史帶隊赴重慶市調研經濟社會發展情況。調研主題圍繞新型城鎮化、“雙創”、“互聯網+”、“一帶一路”、長江經濟帶、產業轉型升級等展開。

10月10日至12日，國家發改委副主任何立峰帶隊赴湖南省調研前三季度經濟形勢，重點了解當前經濟運行、國家級新區建設、洞庭湖水環境綜合整治、老工業基地改造等情況。

此 次發改委調研的東北三省、河北、廣東、重慶、湖南囊括了東、中、西部及東北“四大區域板塊”。且這些省份今年上半年經濟表現不一，但各具代表性。東三省及 河北是今年經濟增速最慢的省份；廣東經濟增速平穩，服務業對經濟增長的貢獻率超過50%；重慶經濟增速為全國最快，湖南則是中部地區經濟增速第二。

對于目前經濟形勢，發改委高層也做了一些闡述。

劉鶴在廣東調研時指出，“我國經濟運行總體平穩，但面臨經濟下行和結構調整的壓力，經濟增長的新動力正在形成，舊的動力逐漸弱化，結構轉型正處于過渡階段。”

在重慶調研過程中，徐紹史3次主持召開經濟形勢座談會。他表示，“當前我國經濟下行壓力仍然比較大……要密切關注國際經濟形勢不穩定不確定因素非常突出、國內需求弱化、一些地區經濟增長與產業增長同時回落及財政收支矛盾等客觀因素對國內經濟的影響。”

分析人士指出，三季度以來，經濟下行壓力加大，發改委密集調研地方經濟形勢，反映了中央對當前經濟形勢的關注。

從披露的信息來看，發改委調研主要圍繞宏觀經濟運行和深化改革等兩大主題展開。值得一提的是，近期部委密集出臺了一系列政策，這里面既包括“穩增長”也有“經濟改革”相關的政策。

“發改委應該是希望通過調研了解具體政策的落實和推進，以及對實體經濟的影響，希望在調研中發現問題，并及時調整政策組合。”摩根士丹利華鑫證券宏觀經濟研究主管章俊在接受上證報記者采訪時說。

值得注意的是，在實際操作層面上，9月份以來，發改委加快交通基建項目審批節奏，穩增長意圖不言自明。上證報記者粗略統計，自9月迄今，發改委先后分9批集中批復了39個交通基建項目或建設規劃，總投資規模達1.26萬億。

地方啟動投資“百日大會戰”

國家統計局將于今日公布三季度全國經濟增速，市場普遍預期，三季度全國GDP增速將跌破7%。在全國數據公布后，各地也會陸續公布三季度經濟數據。

近期，四川、云南、海南、陜西、湖南、湖北、江西、山東、北京、青海、廣東等10余省份相繼召開會議分析三季度經濟形勢，并部署四季度經濟工作。

上證報記者梳理地方相關會議資料發現，大部分省份都以“總體平穩、穩中有進”來總結三季度經濟形勢。

但也有不少省份明確傳遞出三季度經濟企穩回升的信號。比如，海南省提到，前三季度GDP預計增長8.2%左右，不僅高于上半年，也高于全年預期；云南省也給出“亮眼”的數字，全省三季度GDP增速8.5%左右，比上半年回升0.5個百分點。

不過，記者也發現，談及經濟未來走勢，各省份均提到，“經濟下行壓力較大”、“影響經濟穩定回升的不確定因素仍然較多”，并強調把穩增長放在首位。

陜西省表示，經濟增速回歸全國“第一方陣”，是四季度和“十三五”開局的主線。江西省也指出，切實把穩增長擺在首位，確保完成各項目標任務。

而在部署四季度重點工作時，多個省份首要強調的都是以擴投資來沖刺穩增長，尤其是要抓重大項目的進度。

湖北省表示，在三大需求中重點抓投資，狠抓重大項目招商引資、簽約落地和建設推進；山東省強調，要在擴大有效投入上狠下功夫，加大項目建設和重大基礎設施投資力度；陜西和甘肅也指出，全力加快項目建設進度，力爭四季度固定資產投資增速有新的躍升。

海南、貴州等地甚至打響投資項目“百日大會戰”。海南提出的目標是，9月20日至12月31日活動期間，要完成新開工項目500個，確保2015年中央預算內投資項目年底前全部按期開工，確保列入今年重點項目計劃中新開工項目全部開工。

貴州的目標是，通過600個重點推進項目帶動貴州省8683個重點項目加快建設，為完成全年固定資產投資目標任務提供強有力支撐。據悉，貴州今年固定資產投資目標額度為1.5萬億，而1-8月其完成額度僅為5389億元。

9月底以來，貴州明顯加快了重大項目開工步伐。9月28日一天內，貴州就集中開工了389個重大項目，總投資2080億元。而在此三天前，貴州還啟動了水利建設“三年行動計劃”，以實施大中型骨干水源工程建設為重點，未來三年項目總投資將達到1286.75億元。

針對這一現象，章俊對上證報記者說，“目前‘積極的財政政策’基調下，項目審批和建設資金到位已經不成為障礙，而項目的落地和推進成為穩增長政策見效的關鍵。”

記者也注意到，目前很多省份存在重大項目應開未開及開工率不足的情況。以江西省為例，據江西發改委公布數據，1月至8月全省億元以上新開工項目同比大幅下降17.7%。

因此，章俊指出，鑒于基建投資在未來依舊是“穩增長”的重要抓手，在政策操作層面，政府還是會力促基建投資開工率的回升。

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