國務院推進新型城鎮化,首批海綿城市總投資超300億元

發布日期：2015-09-30來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 9月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議決定推出新一批簡政放權放管結合改革舉措，打造公平規范便利的營商環境；部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮化；確定支持新能源和小排量汽車發展措施，促進調結構擴內需。

　　 深化簡政放權、放管結合改革

　　 持續深化簡政放權、放管結合改革，對于打造公平規范市場環境，為創業創新清障減負，具有重要意義。會議針對簡政放權確定了以下幾條改革舉措：

　　 一是取消中央指定地方實施的建設項目試生產審批等62項審批事項。年底前對沒有法律法規依據的此類事項，原則上全部取消。

　　 二是對快遞業務員職業技能確認等89項中介服務事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。

　　 三是強化“先照后證”改革后的事中事后監管，工商等市場監管部門、審批部門和行業主管部門依照法律法規和分工履行職責，協同配合，防止出現監管真空。

　　 同 時，探索推進綜合執法模式，大幅減少市縣政府執法隊伍種類，充實基層一線，普遍推廣隨機選擇被檢查對象和檢查人員的“雙隨機”監管方式。建立工商部門對申 請人和審批部門的“雙告知”機制，強化信用監管，對違法失信企業和個人在招投標、出入境、政府采購等方面給予限制或禁入?？椑魏葱l市場秩序的“天網”。

　　 首批海綿城市建設加速 總投資超300億元

　　 會議指出，按照生態文明建設要求，建設雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，可以修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大公共產品有效投資，提高新型城鎮化質量。

　　 會議確定，一是海綿城市建設要與棚戶區、危房改造和老舊小區更新相結合，加強排水、調蓄等設施建設，加快解決城市內澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。

　　 二是從今年起在城市新區、各類園區、成片開發區全面推進海綿城市建設，在基礎設施規劃、施工、竣工等環節都要突出相關要求。增強建筑小區、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設結合起來。

　　 三是總結推廣試點經驗，采取PPP、政府采購、財政補貼等方式，創新商業模式，吸引社會資本參與項目建設運營。

　　 據 悉，根據去年底發布的《關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，國家決定開展中央財政支持海綿城市建設試點工作，中央財政對海綿城市建設試點 給予專項資金補助，時間為三年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵 10%。2015年4月2日，財政部公示16個城市入圍海綿城市試點名單，其中遷安市、萍鄉市、貴安新區、池州市等已經入圍成為首批試點城市。

　　 有機構分析，僅首批試點城市未來三年海綿城市建設總投資額就將超過300億元，其中需要采用PPP模式的投資額超過100億元。粗略估算，按照每個城市平均20億左右的投資規模來看，有望催生出數千億藍海。

　　 新能源汽車發展：促進調結構擴內需

　　 國務院常務會議還對新能源汽車的發展做出相關解讀，表示促進新能源和小排量汽車發展，有利于緩解能源與環境壓力、推動汽車產業結構優化和消費升級，培育新的經濟增長點。

　　 會議決定，一要完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發，開展智能網聯汽車示范試點。

　　 二是從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優惠政策。

　　 三是加快淘汰營運黃標車，開展清理整頓專項行動。對進度嚴重滯后省份要強化問責。在現有資金支持基礎上，允許地方政府將盤活的財政存量資金用于推動淘汰工作。確保完成到2017年全國基本淘汰黃標車任務。

　　 業內人士分析認為，隨著社會環保意識的提升背景下，發展新能源汽車作為國家戰略將得到更多的政策支持，后續針對城市公交的油價補貼改革、地方充電設施補貼以及鋰電池補貼等利好政策還將出臺，進一步驅動新能源汽車產業發展。

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