發(fā)改委下半年計劃擴圍輸配電價改革提速試點

發(fā)布日期：2015-08-11來源：上海證券報編輯：張?zhí)m

[摘要]

　　 雖然電改配套文件遲遲沒有公布，但作為新電改基礎的核定輸配電價改革似有加速之勢。

　　 8月10日，發(fā)改委發(fā)布深化價格改革最新進展，指出下半年要深化電力價格改革，繼續(xù)推進輸配電價改革試點，不斷擴大試點范圍。

　　 “隨著輸配電價改革試點有望推開到全國，售電主體多元化參與售電市場才逐步成為可能，國電投等五大電力和地方發(fā)電企業(yè)的售電公司也在陸續(xù)籌備中，有望拔得牌照頭籌。”業(yè)內專家稱。

　　 電改“九號文”明確提出輸配以外的電價放開，電網按照政府核定的輸配電價收取過網費。回顧過去輸配電價改革和各地試點進程，深圳去年10月率先發(fā)布了輸配電價改革試點方案，電網總收入核定方法為“準許收入=準許成本+準許收益+稅金”，測算結果輸配電價格比原先低一分多錢。今年6月，發(fā)改委批復了蒙西電網輸配電改革試點，截至目前已擴大到安徽、湖北、寧夏、云南和貴州五省區(qū)電網。

　　 申萬宏源公用事業(yè)研究員韓啟明分析，本次電改的核心為電價改革，獨立輸配電價體系建立后，發(fā)電端上網電價有望率先引入市場化機制。理順電價機制，實現經營性電價市場化。未來可能采用獨立區(qū)域交易平臺和大用戶直購模式，才能進一步實現售電端的市場化即售電側改革，或將拉低整體性購電成本。

　　 “我們認為，首批售電牌照大概率出現在輸配電價改革試點地區(qū)，如深圳或內蒙。且6類競爭售電主體中參與售電可能性最大的是擁有配售電經驗的地方電網公司和新能源企業(yè)，有望受益于價格改革帶來的價格彈性。”他說。

　　 華北電力大學教授、電改專家曾鳴說，電價改革下一步要做的主要是在各省、電網公司建立獨立的輸配電價格機制，這是“管住中間”最最重要的事，其次是加緊測算交叉補貼，再次按照“9號文”要求“放開兩頭”逐步走向市場。

　　 “因此，輸配電價主要任務是在各省通過試點逐步推開，只有管住中間才能放開兩頭，輸配電價不建立，放開兩頭也不好弄，很多省份在試點大用戶直購電，輸配電價格還是原來的，這不規(guī)范，也有很多問題，所以首要任務是將輸配電價全面推開。”曾鳴認為。

　　 發(fā)改委稱，去年11月以來，政府定價范圍大幅縮減，放開了56項商品和服務價格;重點領域市場化價格提速，輸配電價改革，天然氣價改“三步走”;價格杠杠穩(wěn)增長調結構作用進一步發(fā)揮，實施了煤電聯動價格機制，陸續(xù)推出居民階梯水價、氣價制度;強化價格監(jiān)督服務，研究出臺輸配電價、天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法。

　　 下一步，發(fā)改委表示將繼續(xù)深化簡政放權，規(guī)范政府定價和市場價格監(jiān)管行為，創(chuàng)新價格服務方式。

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