TPP談判再啟 部分規(guī)則被指偏袒發(fā)達經(jīng)濟體企業(yè)

發(fā)布日期：2015-07-29來源：人民網(wǎng)編輯：張?zhí)m

[摘要]

　　 跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)談判代表28日至31日將在美國夏威夷展開新一輪談判。上個月美國總統(tǒng)奧巴馬獲得“快速道”授權(quán)后,外界對于此輪談判可以獲得突 破性進展的預(yù)期升溫。一些分析認為,此輪談判即使無法達成協(xié)議,也可能在原則上達成一致,將一些敏感問題留到之后繼續(xù)磋商。

　　 TPP談判已經(jīng)進行近五年,目前剩下一系列難點有待突破,涉及市場準入、國有企業(yè)改革、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、勞動力條款、環(huán)境保護以及投資者國家爭端解決機制(ISDS)等關(guān)鍵內(nèi)容。

　　 在美國“快速道”授權(quán)在國會通過之前,TPP談判一直無法打破僵局,各方均不愿意作出關(guān)鍵讓步。根據(jù)“快速道”授權(quán),美國國會將為政府設(shè)定談判目標,而對政府達成的貿(mào)易協(xié)定只有“批準”或者“否決”的投票權(quán)利,而沒有逐項審議并加以修改的權(quán)利。

　　 雖 然外界對于TPP談判獲得突破的預(yù)期升溫,但由于一些關(guān)鍵的分歧仍然難以彌合,TPP協(xié)定的推進仍面臨多重阻力。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的杰弗里·斯科 特表示,美國希望,對于最難推進的若干難點,在此輪談判中取得實質(zhì)性進展。但即使達成協(xié)議,也只是完成了第一步,協(xié)議仍需各談判方通過各自立法程序批準。 他預(yù)計,美國可能難以完成今年達成協(xié)議并獲得國會通過的時間表,可能會拖延至明年年初。

　　 美國和日本能否就農(nóng)產(chǎn)品和 汽車領(lǐng)域達成雙邊協(xié)議,一直是TPP談判推進中的一個主要難點。大米、小麥、牛肉、奶制品和糖這五種產(chǎn)品被日本視為TPP談判中的敏感農(nóng)產(chǎn)品,日本一直希 望繼續(xù)對這幾種產(chǎn)品征收關(guān)稅,以保護該國農(nóng)民的利益。但是TPP談判原則上希望消除所有關(guān)稅。日本方面還希望美國取消對于汽車零部件的關(guān)稅,并提高日本牛 肉的低關(guān)稅配額。

　　 據(jù)日本共同社報道,日本已向美國提議,計劃對美國進口的大米設(shè)置5萬噸的零關(guān)稅配額,并在10年或更長時間內(nèi)逐步增加至7萬噸。消息公布后,日本農(nóng)民27日對TPP談判表示了不滿和擔憂,約有1500名農(nóng)民在東京集會呼吁政府保護這五種關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品。

　　 同 時,加拿大目前也不愿意就奶制品和禽類產(chǎn)品的市場準入作出過多讓步。美國已有立法者表示,如果加拿大不愿意開放更多的奶制品市場,將不會支持將加拿大包括 在最終的協(xié)議之中。斯科特認為,由于加拿大今年10月將舉行大選,總理斯蒂芬·哈珀在此之前不大可能會就奶制品的市場準入問題作出重大讓步。但是對于加拿 大出口來說,與牛肉和豬肉產(chǎn)品相比,奶制品顯得沒有那么重要,最終加拿大仍可能讓步,基本不可能被排除在協(xié)議之外。

　　 據(jù)日本共同社報道,有消息人士透露,此輪談判還將討論對侵犯版權(quán)和商標的行為制定最低處罰額度,以促進對知識產(chǎn)權(quán)的保護。TPP談判方還計劃將版權(quán)保護期限統(tǒng)一設(shè)置為70年。

　　 有 分析認為,TPP談判目前在因特網(wǎng)和知識產(chǎn)權(quán)方面的保護規(guī)則顯得比全球通用標準更加嚴格,在投資者爭端機制方面傾向于賦予企業(yè)更大的權(quán)利,并且希望越南和 馬來西亞等國的國有企業(yè)進行改革以引入更多外部競爭。相較于促進傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易,這些規(guī)則對于發(fā)達經(jīng)濟體的企業(yè)來說更加有利,這令TPP看起來更側(cè)重于保 護規(guī)則制定而非促進自由貿(mào)易。

　　 但是TPP的支持者認為,現(xiàn)代全球經(jīng)濟需要新的規(guī)則框架來保護知識產(chǎn)權(quán)等對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的內(nèi)容,這是傳統(tǒng)貿(mào)易談判協(xié)定中缺乏的部分。

　　 TPP談判方包括美國、日本、澳大利亞、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、越南和文萊。

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