亞投行“時(shí)間表”：年中簽署章程，年底運(yùn)營

發(fā)布日期：2015-04-01來源：本站編輯：靳明偉

[摘要]

　　3月31日是亞投行接收新意向創(chuàng)始成員國申請的截止日期。截至31日下午18時(shí)，提出申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已達(dá)46個(gè)，其中30個(gè)國家已成為正式的意向創(chuàng)始成員國，亞投行籌建邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　“富國”加入的“雙刃劍”

　　隨著英、德、法、意等發(fā)達(dá)國家齊刷刷宣布加入亞投行，隨之而來的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是：它們會給亞投行帶來什么?

　　“這些富國加入，有助于提高亞投行信用評級，降低成本。”中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所副所長姚枝仲說，西方大國的信用評級較高，不少是AAA資質(zhì)，它們的加入會提升亞投行的資信水平，降低融資成本。

　　中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加入亞投行，可能吸引到更多優(yōu)秀人才，他們會帶來一些先進(jìn)的理念，確保打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、有效率、透明的亞投行。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕指出，加入亞投行的這些國家處于不同的經(jīng)濟(jì)和金融市場 發(fā)展水平，其國際合作理念和文化傳統(tǒng)有差異，且每個(gè)國家的利益訴求也不盡相同，這些分歧可能體現(xiàn)在章程制定、管理運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié)，考驗(yàn)著亞投行和中國政府。

　　比如，在制定章程階段，亞投行區(qū)域總部花落哪里?高管名額怎么分配?這些問題都會引起成員國的激烈競爭。

　　中國股權(quán)：不以老大自居

　　關(guān)于亞投行的諸多懸念中，有一個(gè)已有答案，即根據(jù)去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設(shè)在北京。但股權(quán)分配、中國是否行使一票否決權(quán)等問題依然是熱點(diǎn)。

　　官方消息明確，亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國家分配剩余的25%到30%股權(quán)。這意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。當(dāng)然，隨著成員國數(shù)量增加，每一個(gè)國家的股份比例都會下降，中國也不例外。

　　“中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)。”亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長金立群的這番話，實(shí)質(zhì)向外界表明，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，將會遵循國際通行準(zhǔn)則，不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量。

　　正是中國秉承的這種有錢不任性、有事好商量、規(guī)則大家定、利益共分享的正確義利觀贏得了越來越多國家的信任。

　　意在完善推進(jìn)國際金融秩序

　　在不少西方國家宣布申請加入亞投行后，有些聲音質(zhì)疑，中國是在現(xiàn)有多邊國際機(jī)構(gòu)之外“另起爐灶”，在挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際金融秩序。

　　“亞投行將是一個(gè)帶有明顯時(shí)代特征的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，它對世界銀行、亞行是一個(gè)補(bǔ)充，而不是替代，是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進(jìn)，不是顛覆。”金立群說。

　　亞投行不以減貧為主要目標(biāo)，而是要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。這一定位也得到了國際貨幣基金組織(IMF)、世行、亞行等機(jī)構(gòu)的支持，他們一致認(rèn)為與亞投行之間合作的空間很大。目前，世行已與亞投行在新機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開合作。

　　30日，來華訪問的美國總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長雅各布·盧也表示，美方期待在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面同亞投行合作。

　　而對于美國等西方大國質(zhì)疑的亞投行運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和保障政策問題，中國財(cái)政部部長樓繼偉已多次表示，亞投行會借鑒吸收現(xiàn)有多邊國際機(jī)構(gòu)的好做法，但也會摒棄一些官僚主義和過于繁瑣的做法，不走彎路。“亞投行是一個(gè)發(fā)展中國家為主導(dǎo)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，未來會更多考慮發(fā)展中國家的訴求。”

　　核心理念：精干、廉潔、綠色

　　從目前已知的信息看，距離年底亞投行開張運(yùn)營，至少還需要一次談判代表會議，爭取年中完成章程談判并簽署，之后經(jīng)成員國批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。這是財(cái)政部給出的亞投行籌建“時(shí)間表”。

　　從架構(gòu)上說，目前，中方作為亞投行發(fā)起方和東道國擔(dān)任談判代表會議的常設(shè)主席，承辦會議的成員國擔(dān)任當(dāng)次會議的聯(lián)合主席。秘書處從專業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持，金立群為秘書長。

　　“治理結(jié)構(gòu)將是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進(jìn)行磋商。”樓繼偉介紹，亞投行將設(shè)立理事會、董事會和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保決策的高效、公開和透明。

成立后的亞投行將以何種理念運(yùn)營?金立群透露，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)擁堵;將對腐敗實(shí)行零容忍度;將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類和自然和諧共處。

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