浙江全面推進施工圖聯審，企業“最多跑一次”！

發布日期：2017-05-23來源：浙江省住房和城鄉建設廳 ?編輯：伏牛山

[摘要]

根據浙江省人民政府《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》，4月底，浙江省建設廳會同省發改委、省公安廳等8個部門印發《關于貫徹落實“最多跑一次”改革決策 部署全面推進施工圖聯合審查的實施意見》（以下簡稱《意見》），推進建設、人防設計圖審資質互認，打造“一專多能”中介服務機構，擴容中介服務市場；推進建設、人防、消防施工圖審查“多審合一”，實行政府購買服務，提升行政效能、減輕企業負擔。

日前，浙江省政府發文《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》，提出要認真貫徹“以人民為中心”的發展思想，按照群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，深化“四張清單一張網”改革，充分運用“互聯網＋政務服務”和大數據，全面推進政府自身改革，倒逼各地各部門簡政放權、放管結合、優化服務，促進體制機制創新，使群眾和企業對改革的獲得感明顯增強、政府辦事效率明顯提升；

統一標準、集中服務、結果互認、依法監管，依托“互聯網+圖審”，大力整合建設、人防和消防等相關部門施工圖審查環節，全面推行以政府購買服務的方式實施施工圖審查。

《意見》就施工圖審查提出以下五方面：

（一）整合施工圖審查機構

對于各地現有房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查機構（含氣象），充實人員力量或者按自愿原則整合人防圖審機構后，符合人防部門規定的條件的，由省人防部門列入人防圖審機構名錄，使其具備綜合圖審資格。

原則上，現有房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖一類審查機構，由省人防部門直接列入人防圖審機構名錄。

現有人防圖審機構按照國家規定轉為非營利機構，且充實人員力量或者按自愿原則整合房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查機構后，省建設部門列入名錄，使其具備綜合圖審資格。

努力使各類圖審服務機構具備建設、人防、消防等綜合圖審資格，增加圖審服務機構數量，提升服務質量。

房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查機構（含氣象）可以承擔相應消防工程施工圖設計文件審查工作。

二）實行政府購買服務

 對2017年5月1日后出讓（或者劃撥）的國有建設用地上的建設項目和其他新批準立項的建設項目，政府相關部門不再向企業等建設單位收取房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查費用（包括氣象、人防、消防等專業審查），改由地方政府財政承擔。

原則上通過公開擇優的方式確定并公布施工圖審查服務定點供應商名錄。建設單位通過施工圖審查信息系統并以智能的方式從施工圖審查服務定點供應商名錄中確定圖審機構。圖審機構完成圖審任務后向與其簽訂合同的部門按照全省統一的圖審費用結算標準和合同約定結算圖審費用。

探索按項目合同約定先行結算90%費用，利用剩余10%的圖審費用建立圖審機構服務質量、服務效率與服務費用相掛鉤的考評機制，實行年度考評后集中支付。

原則上公共財政承擔首輪施工圖設計文件審查費用和因規劃調整等政府原因導致審查合格后的施工圖設計文件修改需要重新進行審查的費用，建設單位自行承擔因自身原因導致重新審查的費用。

（三）推進網上電子圖審

 推廣應用基于全省政務云平臺的施工圖審查信息系統，實現建設單位、勘察設計單位、圖審單位和建設、人防、消防、檔案等相關管理部門的互聯互通，全面推廣應用基于全省政務云平臺的施工圖審查信息系統，實現在線審查和技術服務。建立以審查質量、審查效率和服務水平等因素為核心的智慧信用評價體系，實現智能確定圖審機構。

（四）提升施工圖審查效率

 通過環節整合、網上網下結合、容缺預審等方式，不斷優化辦事流程，切實提升圖審效率。除了單獨以人防工程立項的地下防護建筑工程和五級及以上的附建式人防地下室外，其他地下建筑工程（包括各類兼顧人防需要的地下工程）和其他附建式人防地下室可由具備相應建筑工程設計或其他工程設計資質的單位一并設計，任何部門不得強制要求建設單位另行委托具有人防工程設計資質的單位進行設計。

    （五）加強圖審質量監管

 各地要建立施工圖審查信用評價制度，健全圖審全過程電子監管，規范圖審行為，確保施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容符合相關規定。要積極探索創新監管方式，開展“雙隨機、一公開”抽查監管，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制，抽查監管結果應當與智慧信用評價體系相掛鉤，落實獎優懲劣機制。

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