建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃出爐

發(fā)布日期：2017-05-08來源：建筑時報編輯：伏牛山

[摘要]

5月4日，住房城鄉(xiāng)建設部在其官網公布了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確六大發(fā)展目標，提出九大主要任務，全國建筑業(yè)總產值年均增長7%。

  《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以落實“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針為目標，以推進建筑業(yè)供給側結構性改革為主線，以推進建筑產業(yè)現代化為抓手，以保障工程質量安全為核心，以優(yōu)化建筑市場環(huán)境為保障，旨在推動建造方式創(chuàng)新，深化監(jiān)管方式改革，著力提升建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》秉持堅持科學發(fā)展、堅持深化改革、堅持質量安全為本、堅持統(tǒng)籌國內國際兩個市場的四項基本原則，按照住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要的目標要求，明確今后五年建筑業(yè)發(fā)展的六大目標——

市場規(guī)模目標

    以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國建筑業(yè)總產值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%；全國工程勘察設計企業(yè)營業(yè)收入年均增長7%；全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業(yè)營業(yè)收入年均增長8%；全國建筑企業(yè)對外工程承包營業(yè)額年均增長6%，進一步鞏固建筑業(yè)在國民經濟中的支柱地位。

產業(yè)結構調整目標

   促進大型企業(yè)做優(yōu)做強，形成一批以開發(fā)建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業(yè)務主體、技術管理領先的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化施工，推進以特定產品、技術、工藝、工種、設備為基礎的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。弘揚工匠精神，培育高素質建筑工人，到2020年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數量達到8300萬。加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動以“互聯網+”為特征的新型建筑承包服務方式和企業(yè)不斷產生。

技術進步目標

    鞏固保持超高層房屋建筑、高速鐵路、高速公路、大體量壩體、超長距離海上大橋、核電站等 領域的國際技術領先地位。加大信息化推廣力度，應用BIM技術的新開工項目數量增加。甲級工程勘察設計企業(yè)，一級以上施工總承包企業(yè)技術研發(fā)投入占企業(yè)營業(yè)收入比重在“十二五”期末基礎上提高1個百分點。

建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標

    城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到節(jié)能標準要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達40%。裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。

建筑市場監(jiān)管目標

    加快修訂建筑法等法律法規(guī)，進一步完善建筑市場法律法規(guī)體系。工程擔保、保險制度以 及與市場經濟相適應的工程造價管理體系基本建立，建筑市場準入制度更加科學完善，統(tǒng)一開放、公平有序的建筑市場規(guī)則和格局基本形成。全國建筑工人培訓、技能鑒定、職業(yè)身份識別、信息管理系統(tǒng)基本完善。市場各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場秩序明顯好轉。

質量安全監(jiān)管目標

    建筑工程質量安全法規(guī)制度體系進一步完善，質量安全監(jiān)管機制進一步健全，工程質量水平全面提升，國家重點工程質量保持國際先進水平。建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉，建筑抗災能力穩(wěn)步提高。工程建設標準化改革取得階段性成果。

圍繞發(fā)展目標，規(guī)劃提出了九項主要任務——

    一是深化建筑業(yè)體制機制改革。改革承(發(fā))包監(jiān)管方式，調整優(yōu)化產業(yè)結構，提升工程咨詢服務業(yè)發(fā)展質量。

   二是推動建筑產業(yè)現代化。推廣智能和裝配式建筑，強化技術標準引領保障作用，加強關鍵技術研發(fā)支撐。

   三是推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。提高建筑節(jié)能水平，推廣建筑節(jié)能技術，推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，完善監(jiān)督管理機制。

   四是發(fā)展建筑產業(yè)工人隊伍。推動工人組織化和專業(yè)化，健全技能培訓和鑒定體系，完善權益保障機制。

   五是深化建筑業(yè)“放管服”改革。完善建筑市場準入制度，改進工程造價管理體系，推進建筑市場的統(tǒng)一開放，加快誠信體系建設。

   六是提高工程質量安全水平。嚴格落實工程質量安全責任，全面提高質量監(jiān)管水平，強化建筑施工安全監(jiān)管，推進工程建設標準化建設。

  七是促進建筑業(yè)企業(yè)轉型升級。深化企業(yè)產權制度改革，大力減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

  八是積極開拓國際市場。加大市場開拓力度，提升風險防控能力，加強政策支持。

   九是發(fā)揮行業(yè)組織服務和自律作用。

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