國企混改首批試點近期或啟動 東北有望成"主角"

發布日期：2016-07-15來源：上海證券報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 記者昨日從權威渠道獨家獲悉，近期有關部門將啟動央企混改第一批試點示范，地方也會跟進試點。而東北地區因國有經濟比重較高，有望成為改革重點區域。

　　 據了解，混合所有制改革試點工作由國家發改委和國資委牽頭，計劃今年要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點領域，選擇一批國有企業開展混改試點示范。

　　 權威專家對記者表示，隨著國有企業改革指導意見等“1+N”系列政策文件陸續出齊，國企改革頂層設計“藍圖”基本形成，今年要著力“施工作業”，力求取得實質性突破，因此此次試點啟動，將會有重要的示范作用。

　　 記者了解到，按照要求，各地國有企業要在中央統一部署下，結合自身實際抓好改革。專家告訴記者，東北地區有望成為此輪混改的“主角”。

　　 “東北地區國有經濟比重較高，存在的問題尤其突出，歷史遺留問題也比較多，體制機制改革不到位是經濟困難的重要原因。”發改委相關負責人表示，要大力支持總部設在東北地區的中央企業先行開展改革試點，以“壯士斷腕”的決心推進地方國企改革，按照市場化的要求推動企業改革發展，大膽探索，先行先試，既解決自身問題，又為面上改革探索路徑、積累經驗。

　　 其實，東北區域成為此輪混改“主角”早露“苗頭”。5月6日，發改委東北振興司組織召開了東北地區央企混合所有制改革試點工作座談會，包括一汽集團、一重集團、哈電集團、鞍鋼集團，中石油集團及大慶石化、吉林石化和撫順石化等企業相關負責人參加了會議。

　　 東北國企成為此輪混改的“主角”也在情理之中。

　　 中國人民大學國家發展與戰略研究院劉曉光認為，“單一經濟結構困局”是導致東北應對國內外沖擊的抵抗力弱、經濟急劇下滑的主要原因，其表現為產業結構和所有制結構單一，且二者形成相互強化的作用。因此，東北要走出“單一經濟結構困局”，重要一條就是要理清政府責任關系，加速國企改革。

　　 劉曉光認為，一方面，可通過設置負面清單、權力和責任清單，進一步放開市場準入;另一方面就是要大力推進國企分類改革。國企改革需要“大破大立”，應抓住國家深化改革和東北新一輪振興的契機，探索構建開放的市場機制和利益協調機制，通過公平競爭的市場環境，推動國有企業走出政府的“保溫箱”。

　　 記者獲悉，有關部門已經召開會議，準備于近期啟動央企混改第一批試點。而且，按照有關方面要求，各省也要分別選擇3到5家地方國企開展試點。

　　 發改委相關負責人表示，在混改試點工作中，要充分發揮市場機制作用，因地施策、因業施策、因企施策，避免“為混改而混改”。

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