廣西讓違法行為無處遁形

發布日期：2016-07-04來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 “樓脆脆”、“墻倒倒”事件時有發生。為進一步規范建筑市場秩序，今年上半年，廣西壯族自治區住房城鄉建設廳對全區建筑市場暨建筑工程質量安全進行了監督檢查。檢查發現，通過持續性的排查和強有力的打擊，使全區建筑市場秩序較兩年前得到明顯規范，“三包一靠”、“無證施工”等違法行為查出率明顯下降。

　　 檢查14市39縣134個項目 發出停工整改通知書75份

　　 此次共檢查了14個設區市以及所轄的39個縣（市、區），隨機抽查了134個在建項目，發出停工整改建議書75份、隱患整改建議書59份。

　　 據自治區住房城鄉建設廳建管處相關負責人介紹，此次檢查內容涵蓋建筑市場、招標投標等7個方面，重點檢查了“三包一靠”行為、工程質量治理兩年行動、招標文件范本制度、重大危險源監管、建筑起重機械管理等。相較往年，內容更加全面細致，檢查更加嚴格，處罰更加嚴厲，查出的問題也相對較多。凡是不符合規定的，均要求徹底整改，直至合格為止，并在全區通報批評。

　　 此外，自治區住房城鄉建設廳還召開了14場檢查反饋會，所有專家的反饋意見和點評均以PPT形式展示，圖文并茂，直觀明了,不僅提高了主管部門和企業對存在問題的認識，也促使整改工作更徹底。

　　 工程質量安全總體受控 建筑市場秩序明顯規范

　　 該負責人表示，檢查發現全區大部分設區市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門對各類房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑市場、招投標等建設過程中各環節的監管基本到位，案件查辦、行政執法力度進一步加大。大部分在建工程的施工現場基本能按照有關法律法規和標準規范進行管理，工程質量安全總體受控。

　　 此外，絕大部分地區履行房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監管職能基本到位，未發現超資質承攬招標代理業務的現象。絕大部分地區認真執行了2014年版招標文件范本以及“開標刷卡、中標鎖卡”制度；所檢項目均按規定繳納投標保證金，未發現惡意不退還現象。

　　 檢查還發現，全區建筑市場秩序較兩年前明顯規范，建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等“三包一靠”違法行為查出率明顯下降；企業加強了項目主要管理人員勞動合同、社保、工資的發放管理，材料設備采購租賃合同及票據管理，工程分包合同及資金管理，總部管控能力明顯提高；工程建設五方主體項目負責人質量終身責任得到進一步落實，“兩書一牌”制度執行較好，新開工工程“兩書”的執行率達到100%，新竣工工程設立永久性標牌的執行率達100%。

　　 全區各市高度重視建筑施工安全生產工作，按照“嚴管重罰·懲防并舉”的要求，簽訂責任狀分解年度工作目標，落實企業安全生產主體責任，重點加強對“嚴管工程”和重大危險源的監管，全區建筑施工安全生產形勢穩定好轉。

　　 項目整改不落實 暫停工程投標資格

　　 檢查也發現，無證施工現象依然突出，個別項目還涉嫌掛靠以及違法分包行為，一些項目還存在不具備招標條件而實施招標、施工或監理人員不在場履職等情況。

　　 針對檢查發現的問題，檢查組已責成當地住房城鄉建設主管部門發出書面執法書，要求責任單位限期落實整改。對涉嫌存在“三包一靠”行為、涉嫌無證施工、拒不整改的33個工程、39家有關責任單位進行掛牌督辦。

　　 對提交了整改報告但施工現場重大質量安全隱患仍未消除或仍有3條及以上質量安全隱患未整改完成的施工、監理單位，視為整改不落實，予以全區點名通報批評，責令繼續整改，同時暫停其在廣西參加建設工程投標和承攬業務資格30日，并鎖定上述施工、監理單位的專職投標員“廣西建筑市場誠信卡”。

　　 對明顯履職不到位的執業人員，導致施工現場管理混亂、存在較多質量安全隱患的，予以全區點名通報批評，責令整改，并暫停其執業資格90日，鎖定“廣西建筑市場誠信卡”。同時，責令相關工程立即更換相關人員。

　　 據了解，自2014年9月開展工程質量治理兩年行動以來，自治區住房城鄉建設廳共督辦督察案件103起，處罰金1132.61萬元。

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