墨西哥或賠償中鐵建810萬 "走出去"計劃屢受阻

發布日期：2016-05-25來源：中國建筑新聞網編輯：伏牛山

[摘要]

　　 近年來，作為中國企業中“走出去”的代表，中國鐵建一直備受關注。雖然成功的案例不在少數，但其中也不乏一些因為各種原因擱置的鬧心案例。

　　 墨西哥因中止高鐵項目欲賠中鐵建810萬

　　 路透社5月23日報道稱，墨西哥交通部一名官員日前表示，墨西哥政府計劃向中國企業賠償2000萬比索(人民幣810萬元)。

　　 據了解，2014年10月，由中國鐵建為主，聯合原中國南車和四家墨西哥本地企業組成的聯合體成為墨西哥高鐵項目的惟一競標者。該項目整體打包，包括鐵路基建工程和新造客車，報價43億美元。

　　 項目于2014年8月15日在墨西哥發標。標書要求，工程必須在2014年內開工建設，2017年投入運營。當時有相關人士表示：起初包括中國鐵建聯合體在內的日本三菱、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國西門子等多家公司都對該項目表現出濃厚興趣，但是多家國際公司認為項目時間過于倉促，無法在墨方限定時間內遞交標書并開工，遂向墨方寫信要求延遲投標時間。墨西哥交通部拒絕后，國際公司便全部退出了本次招標。中國鐵建招標聯合體遂成為唯一投標人。

　　 2014年11月4日，中國鐵建聯合體中標該項目，其中中國鐵建負責鐵路基建工程，中國南車負責設計新造12列高速動車組。當時中國鐵路基建行業一片歡騰，而以中國南車為代表的軌道交通裝備制造企業，更將其比喻為“一個里程碑式的跨越，中國高速動車組終于真正實現了‘走出去’”。

　　 但令人意想不到的是，僅3天后，2014年11月7日，墨西哥交通部長魯伊斯 埃斯帕薩(Gerardo Ruiz Esparza)稱，該國總統培尼亞撤消這一投標結果，并決定重啟投標程序。中國鐵建11月9日發布聲明稱，對墨方撤標一事感到異常震驚。

　　 中國鐵建對此事的表示為：中方企業中標結果完全公正合法。墨方也多次對中國鐵建聯合體承諾，將努力解決目前遇到的問題，保障中國企業的合法權益。當時該人士還透露，中方暫時沒有索賠意向，但他透露，如果二輪招標失敗，中方可能發起針對首輪招標被撤標的申賠程序。

　　 隨后，中國鐵建國際集團聯合中鐵十一局、中鐵十二局、鐵四院和中國南車等，全力投入第二輪招標。期間中國南車多次對外表示，“對未來的招標仍充滿信心”。

　　 2015年1月29日，墨西哥公布第二次招標文件，重啟該項目招標程序。就在包括中國鐵建在內的5家國際企業準備展開角逐的時候——僅一天后，墨西哥決定無限期暫停高速鐵路項目。

　　 墨西哥當局給出的理由是，國際原油價格大幅下降，該國財政和公共信貸部為改善預算狀況，將對2015年包括石油、電力、交通等方面的公共財政開支進行總額1243億比索的調整，其中就包括墨西哥高鐵項目。

　　 2015年2月2日晚。中國鐵建發布公告確認墨西哥高鐵項目無限期暫停。中國鐵建稱，正與墨方交涉項目索賠問題。沸沸揚揚近5個月的中國高鐵首次出口項目終以無奈收場。

　　 日前，中國鐵建內部人員表示：中國鐵建在2015年3月向墨方正式提交了索賠申請，但是不能透露具體金額，此事以中國鐵建公告為準。

　　 路透社稱，墨西哥交通部副部長 Yuriria Mascott日前表示，墨西哥政府已經完成了對中國鐵建競標成本的分析。她說，“法律團隊告訴我，賠償金額料接近2000萬披索。”

　　 員工遭遇恐怖襲擊而不幸遇難

　　 2015年11月21日，在非洲的馬里，中國鐵建集團的三名工作人員遭遇恐怖襲擊而不幸遇難。中國鐵建公布這三名遇難員工分別是：中國鐵建國際集團總經理周天想，中國鐵建國際集團副總經理王選尚，中國鐵建國際集團西非公司總經理常學輝。

　　 11月23日，中鐵建集團舉行了集體追悼，全球80多個國家和地區共計30多萬員工集體默哀。中國鐵建董事長孟鳳朝在默哀儀式上說，3位同志為中國鐵建“走出去”事業作出了突出貢獻，是踐行我國“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的精英和先鋒。

　　 據了解，三名不幸遇難者都來自中國鐵建股份有限公司的子公司中國鐵建國際集團。這個注冊資本30億元的企業主要業務是境外各類工程項目投融資、規劃咨詢、勘察設計、建設、安裝調試以及運營維護管理等。公開資料顯示非洲是中國鐵建海外業務最大的市場。

　　 隨后。中國鐵建公開表示，恐怖分子摧毀不了中國鐵建海外開展戰略的勇氣，中國鐵建堅定“走出去”的信心和決心不動搖。

　　 克服水土不服 堅持“走出去”戰略

　　 龐大的海外商務活動能夠帶來各種互利互惠，但是也伴隨著各種不確定風險。以中國鐵建為例，截至2014年底，中國鐵建在海外共完工鐵路項目30多項，建成鐵路總里程約7500公里，合同總額超過40億美元，對打造中國鐵路品牌、推動中國高鐵“走出去”產生了重要影響。

　　 不過，這種推動的背后則是阻力重重。在尼日利亞阿卡鐵路的建設過程中，中國鐵建項目部就遇到了當地強勢的排斥阻力和慣性思維。在工程具體實施過程中，項目部還遇到了當地政府更迭及資金不足等突發情況。

　　 商務部研究院國際市場研究部副主任白明置評說，目前中國企業海外發展的主要目的地是非洲等欠發達地區。相較于歐美等發達地區，這些區域普遍存在政局不穩定，經濟基礎薄弱，法律意識欠缺以及對外來投資者的限制等都會帶來風險。

　　 他建議，在出海投資之前應該先評估該區域的綜合情況，是否在可控范圍之內。“要有前瞻性，即未來會發生什么樣的風險。如何預防風險，在風險發生時如何阻斷，發生風險之后應該如何解決和善后。”他認為這些都是對外投資企業必須要考慮的重要因素。

　　 世界銀行高級經濟學家曾智華則建議，企業海外投資要有正確的海外投資戰略。同時要對企業和員工進行投資屬地的政治、文化、法律等維度的培訓。同時企業要加強與當地的交流與溝通。除了保持與政府溝通以外，還要注意當地治理環境，比如議會等部門，商會以及民間組織。此外，還要有足夠的國際人才儲備。在投資具體項目時還要完善的可行性研究報告，并應該重視第三方機構的智慧。

　　 國資委曾頒發《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》中規定，“中央企業應當加強境外投資風險管理，收集投資所在國(地區)風險信息，做好對風險的定性與定量評估分析，制定相應的防范和規避方案，加強風險預警，制定突發事件的應急預案和風險發生后的退出機制，做好風險處置。”

　　 據了解，中國高鐵企業“走出去”的步伐一直沒有停止。自2015年至今，中國高鐵“走出去”接連獲得突破性進展：2016年1月21日印尼雅萬高鐵開工，中國高鐵終于實現了全產業鏈輸出;此外，在2015年4月至2016年5月間，俄羅斯莫喀高鐵的設計、車輛制造和通信信號接連確認由中國企業承擔。

　　 2016年5月23日，中國鐵路總公司總經理盛光祖就爭取新馬高鐵項目率中國鐵路代表團出訪馬來西亞，新馬高鐵有望成為繼雅萬高鐵和莫喀高鐵后，中國高鐵“走出去”的第三個標志性項目。

　　 鏈接

　　 中國鐵建與阿爾及利亞公司簽訂組建合資公司合作備忘錄

　　 5月17日下午，中國鐵建國際集團與阿爾及利亞公共工程國有資產管理公司SGPTPSINTRA旗下監管的公共工程領域企業EVSM于阿爾及利亞首都公共工程部會議室簽約組建公共工程合資公司，共同推進阿爾及利亞基礎設施建設領域的發展。阿爾及利亞公共工程部部長瓦力及中國駐阿爾及利亞大使楊廣玉出席并見證了當天的簽字儀式。中國鐵建國際集團副總經理魏萬征與阿爾及利亞公共工程國有資產管理公司執行局主席MohamedKHODJA先生代表雙方簽署成立合資公司的合作備忘錄。

　　 該合資公司組建后將在阿爾及利亞整個國家范圍建設大型公共工程項目，特別是在阿爾及利亞南部地區進行工程建設。主要從事地質勘探，各類基礎設施項目的設計、施工，工程項目咨詢、監督和跟蹤，既有工程的維修及維護保養，工業生產和房地產投資等。

　　 簽約儀式上，阿爾及利亞公共工程部長瓦力表示，中阿兩國關系歷史深遠，中國企業對阿爾及利亞發展規劃的落實起著十分重要的作用。中國鐵建在阿爾及利亞承攬了如東西高速公路、貝佳亞高速公路連接線等眾多項目，在公路建設方面，領跑在前，影響深遠。希望合資公司組建后，能夠充分發揮優勢，注重對阿本國企業的技術技能轉讓，做強做大，繼續努力為強化中阿兩國的全面戰略伙伴關系作出努力。

【相關閱讀】

• 當前裝配式建筑中的三重顧慮
• 50家建筑企業入圍2017民企500強
• 65家中企入圍2017ENR國際承包商250強
• 1-7月全國棚戶區改造開工470萬套
• 發改委：工程咨詢行業或將取消企業資質管理
• 9家中國工程建筑企業入圍《財富》世界500強