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北京“十二五”領跑住宅產業化

發布日期：2016-01-21來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　記者近日從北京市住房保障辦公室了解到，截至2015年年底，北京市已納入實施住宅產業化計劃項目255個，累計規模超過1800萬平方米，超額完成“十二五”期間1500萬平方米的計劃任務。全裝配式住宅規模達到146萬平方米，居全國首位，2014年被住房城鄉建設部授牌“國家住宅產業現代化綜合試點城市”。

　　據北京市住房保障辦公室相關負責人介紹，“十二五”初期，北京市就在保障性安居工程領域試水產業化工作，2012年納入產業化實施計劃的項目達到240萬平方米，2013年達到300萬平方米。2014年，全市保障性住房實現綠色建筑行動、產業化全覆蓋，新建各類保障房至少達到了綠色建筑一星級標準。幾經摸索，北京市確立了“以內裝工業化為支撐體，以結構產業化為填充體，以綠色節能環保技術應用為核心”的產業化實施路徑。

　　建立健全住宅產業化實施體系

　　 “十二五”期間，北京市出臺了《關于在保障性住房建設中推進住宅產業化工作任務的通知》等指導性文件，分類指導，明確實施標準、細化責任分工，將實施住宅產業化落實到規劃設計、土地入市、質量監管等關鍵環節中。鼓勵采用設計、施工、采購(EPC)總承包等一體化模式招標發包，積極培育全產業鏈集團企業，住宅產業化實施體系得到完善。

　　系列圖集推進標準化

　　標準化是推進住宅產業化工作的基礎。“十二五”期間，北京市初步建立了保障性住房建設管理標準化體系框架，即從全壽命周期的視角來考慮標準化設計、建造、評價、運營維護等方面，形成較為完整的標準化體系的頂層設計。在全國率先出臺公共租賃住房標準設計圖集，并逐步形成戶型、內裝工業化、綠色節能環保技術等系列圖集，并通過標準化來保證保障房品質，縮短建設工期，降低建設成本，達到節能環保、綠色低碳的要求。

　　專家審查強化監管

　　從2014年10月份開始，凡納入北京市保障房年度建設計劃的各類保障房和自住型商品房，均要按照規定程序，開展設計方案專家審查工作，由專家獨立發表審查意見，未通過審查的項目不得開工建設，從源頭上解決設計標準偏低等問題，確保保障房的規劃設計品質。截至2015年年底，北京市已組織設計方案專家評審會33次，審查項目54個，規模達到450萬平方米、共計6.6萬套房源。

　　保障房全裝修交房

　　 2015年10月，北京市發布了《關于在本市保障性住房中實施全裝修成品交房有關意見的通知》，并同步出臺了《關于實施保障性住房全裝修成品交房若干規定的通知》。從2015年10月31日起，凡新納入北京市保障房年度建設計劃的項目（含自住型商品住房）全面推行全裝修成品交房。兩個通知明確要求，經適房、限價房按照公租房裝修標準統一實施裝配式裝修；自住型商品房裝修參照公租房，但裝修標準不得低于公租房裝修標準。

　　該負責人對記者說：“‘十二五’期間北京市保障房產業化工作雖然取得了長足進步，但也暴露了現行管理體制上的一些問題。傳統建設管理機制無法適應住宅產業化發展需要，比如住宅產業化的計價規則、監管細則、施工圖審核等都存在空白和滯后的情況，產品設計生產、質量控制監管等領域缺少行業標準等。這些問題，需要北京市相關部門繼續探索，也需要國家主管部門給予關注。”