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用頂層設計引領新型城鎮化發展

發布日期：2015-12-08來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　回顧“十二五”，展望“十三五”，湖南省住房城鄉建設廳廳長蔣益民最大的感受是，在新型城鎮化建設發展過程中，任何時候都要牢記“頂層設計先行”的理念，通過科學規劃來引領城市布局和發展方向。

　　蔣益民說，過去5年，湖南省圓滿甚至超額完成了“十二五”規劃建設的目標。2015年，湖南省城鎮化率預計達50.5%，比2010年提高7個多百分點。在新型城鎮化建設方面，湖南省重點突出頂層設計，出臺了《關于加快新型城鎮化推進城鄉一體化的意見》和《湖南省推進新型城鎮化實施綱要（2014~2020）》，城鎮化政策體系及編制體系逐步完善。特別是《湖南省推進新型城鎮化實施綱要（2014~2020）》的出臺，突出了以“人的城鎮化”為核心，著力解決過去該省存在的常住人口城鎮化高于戶籍人口城鎮化、土地城鎮化快于人口城鎮化的問題。目前，湖南省80%的城市開展了城市總體規劃修改或新一輪規劃編制；中心城區控制性詳規覆蓋率達60%，鎮總體規劃覆蓋率達到82%。

　　蔣益民告訴記者，“十二五”期間，湖南省大力推進以“兩房兩棚”為主要內容的保障房建設。自2010年以來，全省保障房和各類棚戶區改造任務量連續5年位居全國前列。截至2014年年底，已完成建設169.80萬套，提前1年完成了“十二五”規劃確定的建設160萬套的目標。

　　展望“十三五”，蔣益民認為，“十三五”將是全面建成小康社會的關鍵時期，也是住房城鄉建設事業提速換擋的關鍵時期，仍需要“頂層設計先行”。

　　 “十三五”期間，湖南省住房城鄉建設事業將“突出一個中心（大力推進新型城鎮化）、抓好兩項工作（以“兩房兩棚”為重點的住房保障建設、以“兩供兩治”為重點的城鄉環境建設）、發展三大產業（建筑業、房地產業、住宅產業化）、夯實四項基礎（法治建設、信息化建設、人才隊伍建設、黨風廉政和精神文明建設）”，努力實現“新型城鎮化加快推進、住房保障全面覆蓋、建設產業轉型升級、城鄉區域協調發展、人居環境不斷改善”的目標。

　　 “十三五”期間，湖南省還將繼續優化全省新型城鎮化發展空間格局，推進集鎮建設與示范，著力抓好新型城鎮化試點工程建設，加強對長沙、株洲、資興3個國家新型城鎮化綜合試點城市工作的指導，加強長株潭城市群生態綠心地區保護工作，進一步加大“兩房兩棚”建設力度。