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《建筑法》《建筑設計招投標管理辦法》啟動修改

發布日期：2015-11-24來源：中國建筑新聞網編輯：伏牛山

[摘要]

　　近日，住房和城鄉建設部建筑市場監管司副司長熊士泊出席“工程項目管理大會”，并發表重要講話，熊副司長講話共分五大點：1)勘察設計行業的發展簡況；2)關于設計院轉型問題；3)關于工程總承包政策環境；4)建筑市場監管司工作重點；5)適應新常態，做出新發展。

　　熊副司長在談到建筑市場監管司近期工作重點時，兩點重要信息需要大家關注：1)住房和城鄉建設部正在籌劃兩場重要會議：中央城市規劃建設管理工作會議和建筑業改革會議；2)同時1997年頒布實施的《建筑法》修改已列入立法計劃，建筑市場監管司正在按照堅持問題導向、市場發展導向、目標導向、穩妥推進等原則積極開展工作。

　　我們將熊副司長的“建筑市場監管司工作重點”和“適應新常態，做出新發展”講話內容整理如下文，希望對你了解建筑業動態和趨勢有所幫助。

　　建筑市場監管司工作重點

　　建筑市場監管司最近關于勘察設計和工程總承包的工作重點和計劃，主要有以下六個方面。

　　一是籌備中央城市規劃建設管理工作會議和建筑業改革會議。按照中央領導批示，為了讓城市建筑更好地體現地域特征、民族特色和時代風貌，保護傳承、創新發展建筑文化，提高城市建筑整體水平，我部正在籌備中央城市規劃建設管理工作會議。為了促進建筑業的全面深化改革，解決建筑業發展中遇到的深層次體制機制障礙，我司一直在積極籌備建筑業改革會議，引導建筑業轉型升級發展。其中，推進工程總承包發展，是這兩個會議的重要內容之一。

　　二是啟動《建筑法》修改。1997年頒布實施的《建筑法》是我國工程建設領域的根本大法。18年來，隨著我國國民經濟和社會的快速發展，建筑市場環境、工程建設參建各方的利益格局等都發生了較大變化，《建筑法》的一些條款已經不相適應，需要進行調整。目前，《建筑法》修改已列入立法計劃，我司正在按照堅持問題導向、市場發展導向、目標導向、穩妥推進等原則積極開展工作。

　　三是修訂《建筑工程設計招標投標管理辦法》(建設部令第82號)。為進一步完善建筑設計招標投標制度，促進公平競爭，繁榮建筑創作，提高建筑設計水平，我司開展了建筑設計招投標與決策機制研究，啟動了建設部令第82號修訂工作。目前修訂稿已印發相關部門、協會和企業征求意見，我們將認真研究、吸納征求的意見，進一步完善。修訂稿重點有三方面突破，第一，增加設計單位招標方式，適應建筑創意需求。設計單位招標主要通過對投標人擬從事項目設計的人員構成、業績經歷、對項目的解讀和設計構思等評審確定中標人。第二，要求招標人在招標文件中明示設計費或計費方法，使設計單位可根據收費情況自主決定是否參與投標。第三，要求主管部門公開評標專家名單和評審意見等信息，接受公眾和輿論監督，對評審專家形成約束。

　　四是修訂《工程設計資質標準》。工程設計市場實行企業資質管理是《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》確立的一項市場準入基本制度。為深入推進行政審批制度改革，更加適應市場經濟發展，我司組織對2007年頒布的《工程設計資質標準》進行了修訂，已完成了征求意見稿，并向相關行業、地方主管部門征求意見。征求意見稿精簡壓縮專業資質40%以上，解決了原標準專業劃分過細，企業需要申請的專業數量過多的問題;降低了部分注冊人員要求，抑制掛證賣證現象;調整了項目規模劃分，擴大乙級、丙級企業承接業務范圍。目前，正在根據征求的意見和行政審批改革要求進一步梳理和完善。

　　五是爭取頒布化工、公用設備、電氣3個工程師執業簽字文件。2010年，我部啟動了化工等3個勘察設計注冊工程師的注冊工作，為了進一步發揮注冊工程師在建設工程項目中的積極作用，落實注冊工程師的責任，保障建設工程的質量和安全，在充分調研的基礎上，我司和部執業資格注冊中心正在組織相關專業委員會，起草化工等3個工程師的執業簽字文件，爭取盡快頒布相關文件并啟動執業。

　　六是爭取頒布勘察合同示范文本。今年3月，我部和工商總局聯合印發了《建設工程設計合同(示范文本)》，并于7月1日開始執行。自去年以來，我們也在組織相關單位修改2000年制定的《建設工程勘察合同》，以更加切合工程勘察市場的實際，規范合同當事人的簽約行為，維護雙方合法權益。目前，征求意見稿已基本形成，我們將盡快公開征求意見并抓緊完善。