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隨著城市建設(shè)的不斷加快，施工破壞燃?xì)夤艿赖氖鹿蕦覍野l(fā)生。據(jù)了解，截至今年7月底，深圳市已建成燃?xì)夤艿?454.8公里，然而，城市建設(shè)施工對燃?xì)夤艿腊踩绊懺絹碓酱螅細(xì)夤艿辣环欠ㄕ級骸⑷φ迹踔疗茐牡氖录r有發(fā)生。2013年以前，該市年均發(fā)生第三方破壞燃?xì)夤艿朗鹿?5起，2014年深圳市住房和建設(shè)局加大了打擊力度，但仍有約10起事故發(fā)生。
深圳市從本月起施行的燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)辦法，在制訂過程中借鑒其他行業(yè)監(jiān)管模式，通過成立燃?xì)夤艿腊踩芾頇C(jī)構(gòu)，明確燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)禁止行為和安全控制范圍內(nèi)的保護(hù)性規(guī)定，要求施工單位開挖前必須與管線權(quán)屬單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議并人工探明管線位置，對于違反規(guī)定的單位和個人一律依法從嚴(yán)處罰。
燃?xì)夤艿烙辛藢ｉT管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)辦法“加強(qiáng)燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)監(jiān)管”的要求，深圳市設(shè)立了燃?xì)夤艿腊踩芾頇C(jī)構(gòu)。“成立燃?xì)夤艿腊踩芾頇C(jī)構(gòu)，由相關(guān)管道燃?xì)馄髽I(yè)派出執(zhí)法人員，由燃?xì)庵鞴懿块T委托該機(jī)構(gòu)行使部分行政處罰權(quán)。”深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這一舉措既解決了全市管道燃?xì)獗Ｗo(hù)存在人員編制不足、監(jiān)管難以形成合力的問題，又將燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)監(jiān)管與各管道燃?xì)馄髽I(yè)的日常巡查制度有效結(jié)合，有利于及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞燃?xì)夤艿赖倪`法行為，保護(hù)燃?xì)夤艿腊踩?/p>
5米保護(hù)范圍內(nèi)禁止機(jī)械開挖
辦法明確劃分了燃?xì)夤艿赖陌踩Ｗo(hù)范圍和安全控制范圍。其中，城市高壓燃?xì)夤艿馈⑻烊粴忾L輸管道管壁及設(shè)施外緣兩側(cè)5米以內(nèi)的區(qū)域為安全保護(hù)范圍，5米~50米的區(qū)域為安全控制范圍；城市次高壓燃?xì)夤艿拦鼙诩霸O(shè)施外緣兩側(cè)2米以內(nèi)的區(qū)域為安全保護(hù)范圍，2米~10米的區(qū)域為安全控制范圍。
在安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止鉆探、機(jī)械挖掘、爆破、取土等作業(yè)，禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，禁止堆放重物及易燃易爆物品，禁止傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)，禁止種植深根植物、行駛重型車輛。
值得一提的是，辦法還明確了在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)或者控制范圍內(nèi)從事施工等活動的建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂安全保護(hù)協(xié)議，制訂燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)方案并采取安全保護(hù)措施。要求機(jī)器開挖前，施工單位應(yīng)當(dāng)人工開挖探明燃?xì)夤艿赖木唧w位置和情況。
施工破壞管線將受重罰
野蠻施工等各類造成燃?xì)夤艿罁p毀的行為將受到重罰。深圳市將根據(jù)《深圳市燃?xì)鈼l例》，對于造成燃?xì)夤艿罁p毀的行為，處以2萬元以上10萬元以下的處罰。其中，對于個人，處以兩萬元以上的罰款；對于單位，一律處上限10萬元罰款。
深圳市住房和建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將加大燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)宣傳力度，確保燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行和保障供應(yīng)。對在燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)從事危害燃?xì)夤艿腊踩男袨椋钃匣蚍恋K管道燃?xì)馄髽I(yè)對燃?xì)夤艿姥膊椤踩珯z查、維護(hù)、維修和更新的行為，各級主管部門可委托燃?xì)夤艿腊踩芾頇C(jī)構(gòu)給予行政處罰。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，不能像“群眾都過河了，你還在摸石頭”的慢，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的亂，務(wù)必高屋建瓴，長遠(yuǎn)謀劃，做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊伍、專項考核的頂層設(shè)計。
近年，現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn)，資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止，擾亂了建筑市場的正常秩序。為此，各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè)，交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀，提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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