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湖北：執法全覆蓋違法零容忍

發布日期：2015-11-02來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　為了深入開展工程質量治理兩年行動，湖北省住房城鄉建設廳始終保持高壓態勢，強化層級檢查指導，不斷增加檢查頻次、加大執法力度，通過自查自糾、排查、督察、“回頭看”等多種形式，在全省營造了良好的活動氛圍。

　　行動有“力度”

　　自2014年9月開展兩年行動以來，湖北省17個市州全部成立了領導小組，制訂了工作方案，明確了責任部門和責任人。同時，組織開展了多種形式的宣傳貫徹培訓活動，培訓對象涉及全省絕大部分在建工程及其參建主體。

　　自2014年11月起，各地住房城鄉建設主管部門對轄區內所有在建工程，按照“每4個月全面排查一次”的要求進行全面檢查，并建立臺賬，加大對問題的整改處罰力度。個別市州甚至變“4月一查”為“每月一查”，查處力度空前。

　　今年，湖北省住房城鄉建設廳先后于1月和6月組織開展了兩輪兩年行動執法督察。該廳采取隨機抽查與定向抽查相結合的方式，共對全省126個在建工程進行了檢查，下發執法建議書47份、限期整改通知書58份、停工整改通知書13份。

　　曝光有“速度”

　　省級執法督察工作結束后，湖北省住房城鄉建設廳隨即對督察情況進行了公開通報，一并曝光了19個典型違法違規案例及其主要違法違規事實。

　　此外，該廳于今年5月印發了《湖北省建筑市場“黑名單”管理暫行辦法》，將存在嚴重影響安全生產和工程質量、嚴重擾亂建筑市場正常秩序的違法違規行為的相關責任主體列入市州級建筑市場“黑名單”，將發生重大及以上工程質量安全事故等行為的相關責任主體列入省級建筑市場“黑名單”。按照規定，納入“黑名單”的企業和從業人員將被列為當地重點監管對象；對存在嚴重違法違規行為的，一律按照法律法規相關規定的上限進行處罰，并對其進入市場進行適度限制。

　　整改有“深度”

　　對于檢查發現的工程質量問題和市場違法行為，湖北省住房城鄉建設廳責令工程所在地的住房城鄉建設主管部門對其存在的問題和整改落實情況進行跟蹤檢查；市、州、林區住房城鄉建設部門要組織對違規施工單位在本地承建的其他工程項目進行檢查，并將檢查情況、整改情況和處理意見及時上報。

　　今年一季度末，該廳抽調3個檢查組，對1月份開展的首輪排查和巡查整改情況進行“回頭看”，對曾下發執法建議書的項目進行現場復檢。復檢發現大部分地區均能按要求進行處罰并督促各方主體整改落實，但仍有少數項目并未整改或未整改落實到位，項目經理未能到崗履職的問題仍然存在。

　　針對突出問題，該廳研究制訂了整治長效機制。一方面繼續通過項目排查對企業、項目和人員信息進行摸底；另一方面嚴格落實住房城鄉建設部制訂的五方責任主體項目負責人質量安全責任規定，為建筑市場監管與誠信一體化工作平臺的建立作好準備。

　　今年以來，湖北省各級執法部門共對全省6224個在建工程開展日常檢查17072次，共發現存在“三包一掛”違法行為的項目129個，存在無證施工、管理人員不到崗履職等其他違法違規行為的項目467個。執法部門對建設單位和施工企業罰款金額共計251萬元，沒收違法所得4.7萬元，停業整頓企業32家，給予其他處理的企業75家。對從業人員個人罰款金額共計29.8萬元，責令停止執業2人，吊銷執業資格1人，給予其他處理109人。

　　目前，該廳第二輪“回頭看”督察工作已經啟動，4個檢查組將對省內10個市、州的保障性住房、棚戶區改造安置住房等住宅工程和學校、醫院、商場、辦公樓等公共建筑工程進行重點檢查。