黑龍江綠色建筑發(fā)展的制約因素及對策研究（下）

發(fā)布日期：2015-10-23來源：住建部官網(wǎng)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 發(fā)展綠色建筑的對策建議

　　一完善綠色建筑的政策及其法律法規(guī)體系。

　　第一，建議盡快完善、細(xì)化關(guān)于建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)定，并配套相關(guān)文件與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對“四節(jié)一環(huán)保”做出更具體詳盡、具有可操作性、便于實施的要求，增加獎懲條文，為綠色建筑的發(fā)展奠定法理基礎(chǔ)。

　　第二，開發(fā)和推廣綠色建筑碳排放和“四節(jié)一環(huán)保”性能檢測與評估體系，并以此為支點積極培育綠色建材的消費需求，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)的健康、理性發(fā)展。

　　第三，全面推行綠色建筑“以獎代補”的經(jīng)濟激勵政策。

　　二制定綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，依托相關(guān)建設(shè)項目加快發(fā)展。

　　專家建議，黑龍江省應(yīng)加快制定相關(guān)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并依托新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性住房建設(shè)、生態(tài)城市建設(shè)等相關(guān)項目，強制實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色建筑發(fā)展。

　　可根據(jù)黑龍江省的氣候、地域、生活水平、城市發(fā)展要求，將綠色建筑分為一星、二星、三星三個等級。

　　此外，積極探討按照綠色建筑等級給予政府補貼或者減免取暖費的思路，鼓勵綠色建筑消費，讓居其屋者得到看得見摸得著的實惠。

　　三嚴(yán)格建筑節(jié)能監(jiān)督與管理。

　　第一，堅決執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行嚴(yán)格專項驗收。

　　第二，在加快既有高耗能建筑和大型公共建筑節(jié)能改造的同時，盡快建立節(jié)能監(jiān)測平臺，積極開展能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示工作；制定能耗定額和超定額加價制度及其能源消耗黃牌警告制度，逐步建立節(jié)能監(jiān)管體系；城市供熱主管部門應(yīng)加強對供熱企業(yè)及房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行熱計量強制政策的監(jiān)管力度。

　　第三，建議省政府授權(quán)建設(shè)主管部門組織專家定期檢查綠色建筑“四節(jié)”實施計劃及其監(jiān)測、改造、改進(jìn)實施情況，并將“四節(jié)”納入政績考核的綠色GDP指標(biāo)體系之中。

　　四推廣使用新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系及材料。

　　第一，加大推廣EPS模塊結(jié)構(gòu)體系、砌塊集塊結(jié)構(gòu)體系、輕集料小砌塊65%孔對孔體系等先進(jìn)結(jié)構(gòu)與材料體系的力度，同時大力推廣使用氣密性高、水密性強、環(huán)保、隔音、保溫、隔熱的門窗部件，逐步使其模式化、配套化、系統(tǒng)化、通用化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第二，加速綠色建筑科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

　　第三，全面推行住宅的全裝修與裝配化施工技術(shù)。

　　五加強綠色建筑技術(shù)的研發(fā)。

　　第一，政府應(yīng)加大對既有建筑改造資金的投入力度及配套力度。同時，鼓勵采用商業(yè)銀行低息或貼息貸款、住房公積金投入、合同能源管理、市場融資等方式進(jìn)行融資，為加快促進(jìn)綠色建筑發(fā)展提供資金保障。

　　第二，注重“政產(chǎn)學(xué)研金”結(jié)合，推進(jìn)綠色建筑技術(shù)的研究，完善綠色建筑立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、評價、物業(yè)、運營等全過程管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為發(fā)展綠色建筑提供技術(shù)法規(guī)依據(jù)；建立綠色建筑完工現(xiàn)場效果測試隊伍與綠色建筑專家評價隊伍，為發(fā)展綠色建筑提供技術(shù)支持；培訓(xùn)綠色建筑設(shè)計、施工、安裝、評估、物業(yè)管理、能源服務(wù)等方面的人才，為發(fā)展綠色建筑奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　第三，積極推進(jìn)綠色建筑單項技術(shù)創(chuàng)新，包括各類可再生能源的應(yīng)用。

　　六加強綠色建筑質(zhì)量監(jiān)督及其示范小區(qū)建設(shè)。

　　第一，要建立綠色建筑評價標(biāo)識工作檔案，進(jìn)一步加強綠色建筑質(zhì)量動態(tài)管理，強化施工過程管理及其綠色部品認(rèn)證監(jiān)督管理，不通過節(jié)能認(rèn)證的部品不得在綠色建筑中應(yīng)用，嚴(yán)把使用環(huán)節(jié)關(guān)，以保證建造的建筑物成為真正的綠色建筑。

　　第二，注意環(huán)節(jié)綠色化，從節(jié)能設(shè)計、施工、運行等以節(jié)能指標(biāo)考核的單一項，擴展到建筑的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，減少溫室氣體排放，以及廢水、垃圾處理和提高到室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制、新風(fēng)送達(dá)等方面，對高級公寓和標(biāo)志性的公共建筑應(yīng)執(zhí)行更多的“四節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，加快建立綠色智能低碳示范小區(qū)建設(shè)約束性指標(biāo)體系，積極建設(shè)綠色公共建筑、綠色辦公場所等示范性項目，對于完工的綠色小區(qū)要在規(guī)定的時期內(nèi)進(jìn)行指標(biāo)測試、備案。

　　七培養(yǎng)綠色消費理念，建設(shè)和諧綠色社會。

　　第一，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙雜志等媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)能與綠色建筑的推廣宣傳活動，提高全社會對綠色建筑的普遍認(rèn)識程度，營造良好的綠色建筑使用與運行的社會環(huán)境。同時，要充分發(fā)揮政策在調(diào)節(jié)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費中的作用，為綠色建筑產(chǎn)品的上市和推廣提供有力的支持。

　　第二，加大綠色建筑社區(qū)的總體規(guī)劃、整體設(shè)計與技術(shù)創(chuàng)新的力度，統(tǒng)籌考慮綠色建筑從目前的單體建筑走向社區(qū)的總體規(guī)劃、整體設(shè)計、建造與運行、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)管理、統(tǒng)一的節(jié)能指標(biāo)取數(shù)、統(tǒng)一的整體獎勵額度。

　　第三，學(xué)習(xí)俄羅斯雅庫斯克地區(qū)建筑屋面設(shè)計的經(jīng)驗。在俄羅斯雅庫地區(qū)沒有一幢建筑會出現(xiàn)春天化雪時因設(shè)計不合理而產(chǎn)生掛冰溜子的現(xiàn)象，而黑龍江省在開春時冰溜子砸車、砸人、砸物已成為頑疾。因此，黑龍江省應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒該地區(qū)經(jīng)驗，加強寒冷地區(qū)綠色建筑屋面專門化工作，消除建筑物掛冰溜子現(xiàn)象，為建設(shè)綠色社會作出貢獻(xiàn)。

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