增值稅制下的建筑裝飾企業(yè)運作

發(fā)布日期：2016-04-26來源：中華建筑報 編輯：宋珍珍

[摘要]

　　中國建筑裝飾協(xié)會總經(jīng)濟師 王本明

　　根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一安排，自5月1日起，建筑業(yè)納入了營業(yè)稅改增值稅的稅制改革試點范圍。全國建筑裝飾企業(yè)也自5月1日起，開始使用增值稅的有關(guān)政策，進行增值稅的計征與交納工作，這將對所有建筑裝飾企業(yè)產(chǎn)生重大影響。如何適應(yīng)新稅制的政策安排，才能真正享受到國家稅制改革的紅利，切實增加企業(yè)的經(jīng)營活力，是當(dāng)前企業(yè)面臨的主要課題。

　　本文嘗試從政策層面與技術(shù)層面上對建筑裝飾企業(yè)如何全面順應(yīng)營改增政策要求予以分析，提出相應(yīng)措施，供業(yè)內(nèi)企業(yè)參考。

　　稅收是國家財政收入的主要來源，也是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的主要基礎(chǔ)，在國家治理、經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，稅收總量持續(xù)高速增長，這對發(fā)揮我國集中力量辦大事的優(yōu)勢起到了重要的保障作用。但由于我國稅收制度存在缺陷和瑕疵，導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)負擔(dān)較重，重復(fù)征稅、過高征稅的現(xiàn)象削弱了企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的活力。

　　2012年，根據(jù)國家對全球經(jīng)濟發(fā)展形勢的判斷，當(dāng)前全球經(jīng)濟正處于經(jīng)濟長周期的下行階段，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和風(fēng)險增加。因此，必須采取積極的財政政策，通過深化改革釋放活力，使我國經(jīng)濟逐步進入增長適度、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提高、制度環(huán)境日趨有力的新常態(tài)，才能保持持續(xù)的中高速增長，在全球經(jīng)濟下降波中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。為了適應(yīng)這一要求，國家稅收制度改革被提上議程，以降低實體經(jīng)濟稅負的營改增改革決策逐步研究擬定。

　　營業(yè)稅是在流轉(zhuǎn)過程中征稅，只要有流轉(zhuǎn)，就要交稅，在社會化大生產(chǎn)和社會分工的條件下，必然存在著重復(fù)征稅的現(xiàn)象，這也是我國企業(yè)整體稅負高的主要原因之一。增值稅是對新增的價值征稅，這樣就避免了重復(fù)征稅，營改增必然會減少國家的稅收，減輕企業(yè)的稅負。根據(jù)財稅部門測算，此次營改增將減少企業(yè)稅負5000多億元。所以，營改增是政府用收入的減法換取企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法，其根本目的是增強企業(yè)活力，拉動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)稅收收入長期穩(wěn)定增長。

　　由于國民經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的特點不同，營改增后的稅負變化也會有差別，要使?fàn)I改增發(fā)揮普惠作用，確保所有行業(yè)的稅負只減不增，就需要有不同的政策安排。拿制造業(yè)來講，其生產(chǎn)地點固定、內(nèi)部上下游貫通渠道清晰、分工明確，增值部分易于識別、判定，營改增的實施就相對容易，所以成為營改增第一批試點行業(yè)，并取得成功，也取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　但建筑業(yè)與制造業(yè)的生產(chǎn)過程或價值形成過程存在著巨大的差異。建筑業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)地點不固定，上下游關(guān)系復(fù)雜，供貨單位多元化、小型化，增值部分就難以準確、完整的識別、判定。如果按照制造業(yè)的政策對建筑業(yè)實施營改增，企業(yè)的稅負不僅沒有減，反而會大幅度上升。當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展處于困難時期，這勢必會引發(fā)建筑業(yè)的強烈波動和劇烈變化，與營改增的目的相悖。因此，建筑業(yè)實施營改增必須考慮到行業(yè)的特點，并進行特殊政策安排，才能實現(xiàn)營改增的平穩(wěn)過渡。

　　住建部、各協(xié)會和學(xué)會、地方住建部門、建筑業(yè)企業(yè)都高度重視建筑業(yè)營改增的政策部署，自2012年開始，進行了大量的調(diào)查、研究、測算、分析工作，提出了建筑業(yè)營改增實施特殊政策安排的意見和建議，并將情況和建議通過多種渠道反映到國家相關(guān)機構(gòu)和部門。國家財稅部門對住建系統(tǒng)反映的情況及意見給予了高度重視，并與住建部進行了多次溝通、磋商，所提出的建議多數(shù)被納入了建筑業(yè)營改增的規(guī)定政策，形成了此次營改增的政策文件。

　　建筑業(yè)此次營改增仍屬于試點工作的范疇，除企業(yè)要嚴格按照相關(guān)的政策要求推開外，國家財稅部門、住建系統(tǒng)將高度重視營改增實施后的效果。住建部及各級住建部門會在盡快完成工程計價依據(jù)調(diào)整的基礎(chǔ)上，做好營改增的跟蹤分析和調(diào)查研究，及時掌握行業(yè)、企業(yè)稅負變化情況，加強同財稅部門的溝通協(xié)調(diào)，配合制定相應(yīng)的應(yīng)對政策和措施，幫助企業(yè)解決困難，確保營改增后稅負只減不增。

　　此次建筑業(yè)營改增是在國家確定的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中進行的，必然要與十八大以后確定的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念與當(dāng)前進行的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的任務(wù)目標(biāo)高度相關(guān)，是國家發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的重要信號源和助推器。企業(yè)必須予以高度重視，不能有絲毫的消極抵觸情緒，要徹底轉(zhuǎn)變觀念，打破固有模式的桎梏，放棄一切不適應(yīng)營改增的思維方式和管理方法，確保營改增全面落地實施。

　　從整體上分析，此次建筑業(yè)營改增政策，充分考慮了建筑業(yè)的重要性和特殊性。此次營改增試點擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)，其中建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占有絕大部分比重。依據(jù)2015年數(shù)據(jù)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占四大行業(yè)全部營業(yè)稅總額的58.2%，完成的增加值占國民生產(chǎn)總值的 13%，是國民經(jīng)濟的支柱性行業(yè)。其中，建筑業(yè)完成增加值占國民生產(chǎn)總值的6.9%，全國有資質(zhì)等級的各類建筑業(yè)企業(yè)8萬多家，從業(yè)人員超過5000萬，全國20%的農(nóng)民工從事建筑業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。

　　此次納入營改增試點的四大行業(yè)，涉及納稅人1100多萬戶，其中建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)約200萬戶，建筑業(yè)企業(yè)的納稅人要多于房地產(chǎn)企業(yè)，約在 120萬戶左右。建筑業(yè)全行業(yè)包括了材料經(jīng)銷商、市場中介組織等，其中年營業(yè)額超過500萬元的約占10%左右，是增值稅的一般納稅人。全國有資質(zhì)的建筑、裝飾工程企業(yè)和有較強實力的材料經(jīng)銷商，基本都屬于增值稅的一般納稅人，全行業(yè)在12萬家左右。

　　建筑業(yè)中，除一般納稅人之外的90%都是小規(guī)模納稅人，主要是那些有營業(yè)執(zhí)照、沒有資質(zhì)，從事居民住宅散戶裝飾的小微裝飾裝修工程企業(yè)和小、中型材料經(jīng)銷商。這部分企業(yè)數(shù)量巨大，安排的社會就業(yè)面廣，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力大，在政策安排上就要區(qū)別于一般納稅人。因此，不同的增值稅納稅人，在營改增中的政策安排不同，應(yīng)對的策略就有所不同，享受的紅利水平也不同。

　　對于小規(guī)模納稅人，此次營改增采取的是平移政策。小規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)(年營業(yè)額500萬元以下的企業(yè))，原按3%交納營業(yè)稅，現(xiàn)按3%交納增值稅。雖然稅率沒變，但增值稅實行的是不含稅征收，稅負仍有減輕。比如，1萬元營業(yè)收入按3%交納營業(yè)稅是300元，現(xiàn)按增值稅率交納就要扣除交納的稅款后計征增值稅，即1萬元要減去300元之后再計征增值率，增值稅實際交納291元，減少稅款9元，減稅幅度為3%。所以對小規(guī)模納稅人而言，營改增直接減輕了企業(yè)負擔(dān)。

　　對于一般納稅人，增值稅實行銷項稅和進項稅相抵扣后納稅。企業(yè)的稅負直接由進項稅的抵扣數(shù)量決定，進項稅抵扣越多，企業(yè)的稅負就越輕。能否進入進項稅抵扣范圍是此次建筑業(yè)營改增的關(guān)鍵，也是建筑業(yè)營改增政策安排特殊性的主要表現(xiàn)。此次營改增政策規(guī)定的企業(yè)新增不動產(chǎn)進項稅分2年進行抵扣、施工現(xiàn)場建設(shè)的臨時設(shè)施一次性進行抵扣等，都是針對建筑行業(yè)特點的特殊安排。

　　對于不同的工程項目，建筑業(yè)營改增也給予了特殊的政策安排。對于營改增前簽訂合同的建筑老項目，由于在試點前采購的設(shè)備、材料等發(fā)生的進項稅無法抵扣，允許建筑業(yè)老項目按簡易征收辦法征收增值稅，按3%的稅率計征，即老合同按照老辦法征收。為建筑工程老項目、甲供材工程、包清工等提供建筑服務(wù)的工程項目，可以選擇使用簡易征稅辦法，按照3%的稅率計征，其中甲供材工程是抵扣甲供材全部價款后計征。這些都是充分考慮了建筑工程的復(fù)雜多樣性給予的特殊安排。

　　此次建筑業(yè)營改增，是全行業(yè)同步推進營改增。自5月1日起，各大建材市場、大型建設(shè)工地周邊，都將設(shè)立*****點。對難以取得增值稅發(fā)票的砂石料采購，即便是臨時經(jīng)營者銷售的，也可到稅務(wù)部門代開增值稅發(fā)票，這就完全解決了建筑業(yè)材料、設(shè)備采購的抵扣問題。目前國家稅務(wù)總局已將增值稅專用發(fā)票的專用設(shè)備500萬套發(fā)放到各地，5月1日開始投入使用。對于增值稅專用發(fā)票的認證，此次建筑業(yè)營改增中也給予了特殊的政策安排，簡化了認證手續(xù)，方便了增值稅專用發(fā)票的使用。

　　此政策對于建筑業(yè)企業(yè)增值稅的納稅地點，也給予了特殊的安排。增值稅統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)在機構(gòu)所在地納稅，這將嚴重影響服務(wù)發(fā)生地政府的收入，有可能造成建筑企業(yè)與當(dāng)?shù)卣⑹袌龅年P(guān)系變化，造成建設(shè)工程項目實施中的困難。在建筑業(yè)營改增中，為了避免納稅地點變化影響地方收入的格局及對工程項目的影響，規(guī)定在服務(wù)發(fā)生地按一定預(yù)征稅率征收一部分稅款，以便于建筑業(yè)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣畬樱ＷC工程項目順利實施。

　　政策對于納稅人第一個納稅申報期，也給予了特殊的安排。考慮到建筑業(yè)情況復(fù)雜，相關(guān)人員要有一個熟悉的過程，第一個納稅申報期可以延期10天。比如，5月份應(yīng)交的增值稅，正常情況下在6月15日以前就應(yīng)申報交納，現(xiàn)延期到6月25日交納，給企業(yè)留下了更多的時間，以保證企業(yè)能夠正確地進行納稅申報，也為今后的納稅申報積累更多的工作經(jīng)驗。

　　營改增通過統(tǒng)一稅率貫通了建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部和第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，從制度上消除了重復(fù)征稅，有利于營造公平競爭的市場環(huán)境，增強市場活力，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)減負增效。政府收入的減法，能否換來企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法，還需要經(jīng)過努力才能實現(xiàn)，而企業(yè)作為納稅主體，對營改增政策的理解和順應(yīng)水平將起到?jīng)Q定性作用。

　　國家的每一項改革政策都是利益關(guān)系的再調(diào)整。營改增以后，適用稅率、抵扣規(guī)定是統(tǒng)一的，但企業(yè)的情況千差萬別，每一個企業(yè)的稅負變化會不同。即使同一個企業(yè)，在不同的階段由于承接的工程性質(zhì)、企業(yè)業(yè)務(wù)量不同，納稅情況也不一樣，不同企業(yè)的稅負變化更是大不一樣。企業(yè)要真正減輕稅負，不能僅僅依靠國家的政策安排，更要從企業(yè)內(nèi)部挖掘各種積極因素，規(guī)范管理、提高效率、轉(zhuǎn)型升級，使企業(yè)全面順應(yīng)國家的政策安排，才能最大限度的享受到稅制改革的紅利。

　　從企業(yè)長遠發(fā)展角度分析，營改增對企業(yè)發(fā)展的影響是長遠的、有戰(zhàn)略意義的。企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者必須進行分析、研究，根據(jù)外部環(huán)境發(fā)生的變化，思考企業(yè)在營改增環(huán)境下的發(fā)展。根據(jù)營改增稅制的特點，企業(yè)重點是要在提高勞動生產(chǎn)率和調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)兩個主要方面進行戰(zhàn)略考量，并采取新的戰(zhàn)略調(diào)整措施，切實解決好與增值稅全面對接的問題，才能為企業(yè)增加效益，也為市場增加活力。

　　建筑裝飾行業(yè)屬于比較典型的勞動密集型行業(yè)，企業(yè)人工成本占比非常高，營改增后能夠抵扣的是固定資產(chǎn)、材料、部品等物化勞動的價值，而勞動報酬等活勞動部分被視為新增加的價值而不能抵扣。如何降低企業(yè)的人工成本，就成為企業(yè)稅負變化的關(guān)鍵因素，也是企業(yè)決策者和領(lǐng)導(dǎo)者首先要思考并予以解決的問題。理論上講，降低人工成本的唯一途徑就是提高勞動生產(chǎn)率，不斷提高勞動者的素質(zhì)，更好的發(fā)揮勞動力資源的效能。

　　從企業(yè)長遠發(fā)展的角度看，提高勞動生產(chǎn)率與企業(yè)的市場定位直接相關(guān)。建筑裝飾市場是一個大市場，存在著不同施工特點和要求的大量細分市場，也就是專業(yè)市場。企業(yè)只有在某些特定的專業(yè)市場進行深耕細作，組織專業(yè)市場的研究、整合專業(yè)市場資源、創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)裝備、優(yōu)化專業(yè)工程的組織管理、提高勞動力資源的專業(yè)化技能、提升專業(yè)化的配套服務(wù)能力，才能提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。所以，營改增后，專業(yè)化發(fā)展理念、精確地市場定位是企業(yè)決策層和領(lǐng)導(dǎo)者需要思考和解決的首要問題。什么都能干、什么也不干不精的建筑裝飾企業(yè)，在營改增后的市場中發(fā)展難度會越來越大。

　　從企業(yè)內(nèi)部管理上看，企業(yè)的內(nèi)部管理組織體系和流程決定了企業(yè)內(nèi)部勞動生產(chǎn)率的水平。企業(yè)內(nèi)部組織框架科學(xué)、管理流程高效、管理制度精細，能夠充分體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的原則，是管理規(guī)范、運行高效的基礎(chǔ)，也是提高勞動生產(chǎn)率的重要保障。建筑裝飾企業(yè)要以協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，以標(biāo)準化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，通過建立以工程項目為核心的內(nèi)部管理機制，提高對工程運行的管控能力，杜絕各種勞動力和其他資源低效、無效的投入，才能發(fā)揮以管理提高勞動生產(chǎn)率的作用。企業(yè)決策層和領(lǐng)導(dǎo)者必須以適應(yīng)增值稅稅制為目標(biāo)，對內(nèi)部管理體系進行調(diào)整、優(yōu)化、升級、轉(zhuǎn)型，才能適應(yīng)營改增后的政策要求。

　　從技術(shù)發(fā)展的角度看，技術(shù)進步是提高勞動生產(chǎn)率的主要手段和動力來源。生產(chǎn)過程的技術(shù)裝備水平，直接決定了勞動生產(chǎn)率水平，技術(shù)裝備的升級換代，一定會帶來勞動力投入的減少和勞動生產(chǎn)率的提高。所以，以機械化、自動化、智能化為主要特征的生產(chǎn)技術(shù)裝備的使用，是降低建筑裝飾企業(yè)人工成本的基本方法。企業(yè)的決策層和領(lǐng)導(dǎo)者必須考量技術(shù)進步投入與高稅負之間當(dāng)前利益和長遠利益關(guān)系，如何整合現(xiàn)有科技成果，研發(fā)適用技術(shù)裝備，推動技術(shù)裝備升級換代，是營改增后的一項重要戰(zhàn)略決策。

　　從建筑裝飾行業(yè)從業(yè)者隊伍建設(shè)上看，勞動資源品質(zhì)提高是提高勞動生產(chǎn)率的基本保障。勞動者的思想品德與技能技巧，是勞動力品質(zhì)的主要表現(xiàn)，具有工匠水準的從業(yè)者數(shù)量越多，勞動生產(chǎn)率提高的速度就越快、水平就越高。所以，以提高勞動資源素質(zhì)為目的的培訓(xùn)、遴選、使用、獎懲機制，是推動勞動生產(chǎn)率不斷提高的重要制度保障。企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)層必須要對企業(yè)的用人機制進行調(diào)整，提高員工素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、調(diào)動人才積極性、發(fā)揮好人力資源的效能。

　　除了勞動生產(chǎn)率的提高之外，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也對新稅制下的企業(yè)稅負起到重要的作用。企業(yè)新增不動產(chǎn)的規(guī)模越大，進項稅的抵扣就越多，企業(yè)的稅負才能減少。在進項稅抵扣的條件下，即使企業(yè)購置的房產(chǎn)、機具、設(shè)備的價格不變，但由于可以進行抵扣，實際成本也會有所降低，相當(dāng)于一部分價款由政府埋單了。所以，從企業(yè)長遠發(fā)展的要求上看，變租為買是更優(yōu)化的選擇，即增加了進項稅的抵扣，也實現(xiàn)了政府以營改增提升市場活力的初衷。

　　從企業(yè)長遠發(fā)展的角度看，輕資產(chǎn)的企業(yè)在專業(yè)化發(fā)展中的能力較低。要想長期穩(wěn)定的發(fā)展，適度增加固定資產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)技術(shù)裝備的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，也是一項重要的內(nèi)容。在供給側(cè)房地產(chǎn)去庫存、制造業(yè)去產(chǎn)能的大環(huán)境下，企業(yè)的決策層和領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該充分利用當(dāng)前的有利時機，規(guī)劃好企業(yè)自有技術(shù)設(shè)備的發(fā)展，充實自有不動產(chǎn)的規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在增強企業(yè)經(jīng)營實力的同時盡量擴大抵扣的范圍，以此享受到稅制改革的紅利。

　　增值稅征收監(jiān)管的力度大，違法、違規(guī)的處罰嚴厲，所以必須嚴格按照政策要求執(zhí)行，才能確保企業(yè)的納稅行為合法合規(guī)。營改增是當(dāng)前建筑行業(yè)的一件大事，發(fā)生的變化就如同一個戰(zhàn)役，為了盡快適應(yīng)增值稅的征管，企業(yè)要有一系列的戰(zhàn)術(shù)安排，通過調(diào)整、改革、完善等措施，規(guī)范管理、優(yōu)化流程、提高效率，才能分享到此次稅制改革帶來的紅利，增加企業(yè)在市場中的活力。

　　增值稅帶來的一系列政策變化，企業(yè)需要吃準、吃透、吃全，才能依法、合規(guī)實施納稅行為，這是企業(yè)當(dāng)前要采取的一項最重要的戰(zhàn)略措施。各級財稅系統(tǒng)、住建系統(tǒng)、相關(guān)協(xié)會正在組織營改增的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對相關(guān)政策進行解讀、對企業(yè)納稅人員進行輔導(dǎo)、對相關(guān)業(yè)務(wù)技能進行培訓(xùn)，這是企業(yè)掌握相關(guān)政策和提高業(yè)務(wù)能力的重要機會，應(yīng)該讓相關(guān)人員積極參加，以準確、透徹、全面的掌握此次營改增的政策安排，合規(guī)、準確的進行內(nèi)部核算和納稅申報。

　　增值稅監(jiān)管的重點是進項稅的抵扣，這也是企業(yè)享受改革紅利的關(guān)鍵。要準確、合規(guī)的進行進項稅抵扣，企業(yè)需要有一系列的戰(zhàn)術(shù)性安排，在企業(yè)內(nèi)部加強管理、精細核算、優(yōu)化流程、規(guī)范行為、提高效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營全過程的監(jiān)管、控制，才能準確按照建筑業(yè)營改增的政策安排，減輕企業(yè)的稅負。這一戰(zhàn)術(shù)絕不是只有財務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平的提高，同時是一個全員經(jīng)營意識的轉(zhuǎn)換與專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)全面提高的過程。

　　從企業(yè)的角度出發(fā)，營改增已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，也是企業(yè)經(jīng)營最基本的外部環(huán)境。企業(yè)采取的所有技術(shù)動作，都必須是在合法的前提下，適應(yīng)增值稅征管的政策要求，通過合法的手段增加抵扣的數(shù)量，這是企業(yè)在增值稅大環(huán)境下經(jīng)營的關(guān)鍵。從總體上分析，一般建筑裝飾工程中，材料、部品等的價格占到工程造價的55%左右，這部分可以抵扣。但在營改增后，如果抵扣的比例低于75%，企業(yè)的稅負對比營業(yè)稅是增加的，所以企業(yè)技術(shù)動作的關(guān)鍵是要把抵扣比例提高到75%以上。

　　根據(jù)增值稅的政策規(guī)定，企業(yè)將抵扣的比例提高到75%，甚至更高是可以實現(xiàn)的。首先，要破除什么都自己干的思想，加強社會分工協(xié)作，提高集約化管理水平。采用部、構(gòu)件采購加安裝的子項工程專業(yè)分包的形式，提高以材料、部品為主的子項工程在造價中的比例，在全行業(yè)同步營改增的大環(huán)境下，能增加5個百分點以上。其次，要提高不動產(chǎn)的數(shù)量以新增不動產(chǎn)加大抵扣的規(guī)模。特別是在政策規(guī)定購買房產(chǎn)可以抵扣的條件下，企業(yè)可以通過購買房產(chǎn)大幅度提高抵扣比例。在有支付能力的前提下，企業(yè)必須根據(jù)發(fā)展的要求，加大對房產(chǎn)的購買力度，才能實現(xiàn)稅負的大幅度下降。

　　要加強經(jīng)營過程的監(jiān)管。雖然建筑裝飾企業(yè)作為增值稅的一般納稅人，需要進行銷項稅和進項稅的抵扣，但在政策安排上有特殊規(guī)定，如為建筑老項目提供建筑服務(wù)、為甲供材項目提供建筑服務(wù)、以包清工方式提供建筑服務(wù)的，使用3%的稅率計征增值稅，而且是以不含稅價格征收，這些項目的稅負水平要低于按一般納稅人征稅且方法簡便。建筑裝飾企業(yè)承接的工程項目，很多都屬于可以適用簡易辦法，按3%稅率納稅的范疇。因此，要在合同簽訂時，就要明確標(biāo)明工程的性質(zhì)，為工程的照章納稅提供好依據(jù)。

　　要加強工程項目的獨立核算。建筑業(yè)營改增后，課稅的對象為建設(shè)工程項目，項目進項稅的相關(guān)憑證、資料的完整性，直接決定了項目的稅負水平。要加大對每個工程項目獨立監(jiān)管、核算的力度，保證每個項目經(jīng)理部提供的核算資料完整、合法，形成完整的抵扣鏈條，為進項稅的抵扣奠定基礎(chǔ)。企業(yè)要進一步加強對項目經(jīng)理部的監(jiān)管，指導(dǎo)并協(xié)助其完成項目指揮部用房、臨時建設(shè)設(shè)施、樣板間、售樓處、加工場地、臨時設(shè)備等進項稅一次性抵扣證據(jù)鏈條的具體工作。要通過抵扣鏈條的不斷完善，帶動工程項目管理水平的提高。

　　要進一步提高工程項目的成品化水平，加強協(xié)作，減少施工現(xiàn)場作業(yè)量，避免施工過程中手工作業(yè)，降低項目部的人工成本。要加強共享意識和社會協(xié)作，提高與成品化產(chǎn)品、部品、構(gòu)件供應(yīng)商的合作水平，加大子項目集成化施工，實現(xiàn)子項工程供貨加安裝的專項分包，這也是降低施工現(xiàn)場用工量的重要途徑;要特別注重合格供貨商和分包商的篩選、辨別，同市場信譽好、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)配套的供貨商和分包商建立起長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系;要在建設(shè)命運共同體中加強在工程項目中的合作，降低施工現(xiàn)場的作業(yè)量，減少人工成本。

　　要進一步規(guī)范工程項目部的采購行為。全行業(yè)實施營改增后，企業(yè)采購的材料、部品、部件、機具設(shè)備等都應(yīng)該順利取得可以抵扣的增值稅專用發(fā)票，但需要規(guī)范采購行為，實行公平、合法的交易。為確保采購的規(guī)范化，企業(yè)應(yīng)該建立材料采購平臺，縮短供應(yīng)鏈、提高議價能力、保證采購質(zhì)量、規(guī)范交易行為。對工程項目經(jīng)理部的零星采購，要加強監(jiān)督、管理，嚴格其取得增值稅專用發(fā)票的制度約束。

　　要規(guī)范勞動用工制度，切實加強對農(nóng)民工施工隊伍的管理。嚴格對施工現(xiàn)場操作的勞務(wù)隊伍的誠信、技術(shù)水平的評價，選擇有敬業(yè)精神、作風(fēng)淳樸、技術(shù)熟練、服從組織紀律的施工勞務(wù)隊伍;規(guī)范合作關(guān)系、完善合同內(nèi)容、制訂應(yīng)急預(yù)案，防止消極怠工、粗制濫造、惡意討薪、過度維權(quán)等現(xiàn)象的發(fā)生，也是提高工程項目勞動生產(chǎn)率的重要途徑;要強化對施工現(xiàn)場勞務(wù)隊伍的考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴格執(zhí)行制度安排，切實保證勞務(wù)隊伍的穩(wěn)定、高效。

　　要進一步提高項目部的技術(shù)裝備水平，加快技術(shù)設(shè)備更新改造升級。提升創(chuàng)新意識，加快技術(shù)裝備的升級，不僅能夠大幅度提高施工現(xiàn)場的勞動生產(chǎn)率，而且可以全部進行抵扣，是降低工程項目稅負的重要途徑。要加強科技情報的搜集、分析、研究，及時發(fā)現(xiàn)適用的技術(shù)與裝備、研發(fā)專用機具，提高施工的機械化、自動化水平，不僅能夠淘汰落后產(chǎn)能，而且能夠增加抵扣，在一定程度上體現(xiàn)的是政府埋單;要強化以施工技術(shù)創(chuàng)新與變革，帶動企業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意識的提升，利用好營改增推動產(chǎn)業(yè)升級的相關(guān)政策，切實提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平。

　　營業(yè)稅已成為歷史，增值稅新稅制已經(jīng)開始，企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境已經(jīng)定格。企業(yè)必須認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、執(zhí)行增值稅的政策安排，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、規(guī)范動作等全面順應(yīng)增值稅條件下的市場環(huán)境，才能在增值稅環(huán)境下健康、可持續(xù)發(fā)展。

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