清包帶勞務管理模式之探

發布日期：2015-09-14來源：本站編輯：宋珍珍

[摘要]

　　文/劉玉清 龐永濤

　　實行清包帶勞務管理模式的背景和思路

　　國家政策引領。近年來，國家數次強調要建設資源節約型社會，強化促進節約的政策措施，要求嚴格執行設計、施工、生產等技術標準和材料消耗核算制度，突出抓好建筑領域節能降耗，強化節能降耗目標責任考核。作為央企，義不容辭。

　　地方發展刺激。中國建筑業發展態勢分析指出，2006年，建筑業總產值增長速度最快的地區是東北地區，增長速度是27.5%，全國增長最快的省份是吉林省，為41.1%，這標志著六公司注冊經營地—吉林省已進入建筑業發展的快車道，借勢發力，機遇難得。

　　企業現狀所需。在集團公司“整合資源、優化配置、加快轉型、促進發展”的大背景下，六公司由原集團公司所屬吉林工程公司、機械化工程公司、二處三分公司、建筑工程公司、二公司四分公司、特種設備公司等六個單位三次重組而成。初起步, 施工人員少，施工產值低，且負債多、問題多，人員素質差、創效水平低。公司要取得長足發展，需要有保安全、保質量、保進度、保工期的過硬“基本功”，還需要有能創效、穩創效、快創效、創高效的經濟“助推器”，清包帶勞務管理模式就是六公司強基礎、創效益的法寶。

　　可實現“三個有利于”。清包帶勞務管理模式可根據費用管控的難易程度，準確劃定勞務分包范圍。對清包勞務隊按工序只承包工費、小型材料費及部分小型機具費，項目部負責材料采購供應、大型機械設備、施工措施、技術支持和管理，按完成合格工程量進行計量考核。實現了“三個有利于”：有利于控制工程質量和安全，確保新技術、新工藝、新材料、新設備的應用和推行;有利于各類人才快速成長，構筑可持續發展人才梯隊;有利于管控各種原材料的使用，對限額供料和材料的超耗起到有效控制，促進企業效益最大化。

　　有助于建立自己的企業定額。實行清包帶勞務管理模式，可在施工過程中，針對人工費、材料費、機械費等，建立一個企業定價體系，隨時了解并跟蹤市場行情變化，使其不但能夠真實的反映市場狀況，還可做出短期甚至中長期的市場價格走向和預測。能全面收集、整理、研究各專業工程市場價格信息，根據本企業勞動生產效率、材料節超、機械裝備、管理水平和抗風險能力等因素，總結本企業有優勢的施工方法和工藝，測定編制企業基礎定額，作為投標報價和中標后進行資源配置、工程管理以及有效進行內部成本控制的基礎。

　　實行清包帶勞務管理模式的主要做法

　　引領與督促并重，打造思想制高點。清包帶勞務能否落實，主要取決于領導的力度、部門的態度和員工的熱度。首先，公司領導對清包帶勞務高度重視，始終將清包上升到和承攬同等重要的地位來抓，并樹立“項目經理不搞清包帶勞務，就不要當項目經理”的理念。其次，成立推行清包帶勞務模式領導小組，由各部門負責人任組員，結合各部門職能，將清包帶勞務管理模式“分解”，明確職責，責任到人。再次，鼓勵全體員工都要參與清包，領導小組要切實發揮宣貫及督導作用，要讓全體員工知道清包是怎么回事，實際工作中應如何把握要領，會給企業和職工帶來什么好處等。

　　趨利與避害同步，找準行動結合點。任何一種新管理模式的試行，都要選擇“好時機”，找準“試驗田”，確保“兩宜”：因時制宜和因地制宜。南水北調中線干線I標項目就是公司試行清包帶勞務模式因時制宜的“好時機”和因地制宜的“試驗田”。

　　因時制宜。公司初建，員工由六個單位經三次重組而成，管理理念各不相同，綜合素質參差不齊，迫切需要新的管理模式來統一思想，凝聚力量，提升素質。南水北調工程是一項規模宏大，投資巨額，涉及范圍廣，影響十分深遠的戰略性基礎設施，同時，又是超大型項目集群。公司成功中標中線干線I標項目,士氣大振，順勢而為，借勢而起，全體員工心之所向，身之所往。南水北調工程是國家重點工程，資金撥付及時到位，這樣，清包帶勞務管理模式“前期各項投入較大、要花一定的時間和費用對勞務工進行培訓”等難題在很大程度上有所緩解。

　　因地制宜。南水北調中線干線I標是總干渠的重要組成部分，初期擔負著向北京市應急供水的任務，將來承擔南水北調中線工程全線貫通后的輸水任務。工期緊張，工程量大，謀求滾動發展，則需以現場保市場。保市場，首保安全、質量“護身符”，兼顧進度、品牌“入場券”，穩坐創效、收益“貴賓席”。這樣，從源頭上避免因操作不當，防護不到位等原因引發的安全問題，因偷工減料、監督不到位等原因引起的質量事故，由停工返工、籌劃不合進引起進度停滯問題，由過度浪費，監控不到位引發的效益流失問題。

　　預控與管控兼顧，緊扣執行關鍵點。認真搞好項目評估，合理制定清包單價，切實抓好對下承包“紅線”。項目評估是搞好清包的重要依據，清包的單價要隨著時間、地域、工程量、施工難度、內容等因素的不同而有所差別。如某橋梁的承包，Φ1000mm樁基每米工費一般200元左右，包括鉆孔、下籠子、砼灌注等工序;鋼筋籠加工費每噸450元左右，包括電、小型材料和小型機具;承臺混凝土每方工費50元左右，含模板安拆，不含模板本身費用，鋼筋制安工費480元左右;墩柱混凝土每方120元左右(含吊車一般150元左右)，含模板安拆，不含模板和吊車費用，鋼筋制安工費500元左右;預制T梁每方混凝土130元左右，含模板安拆，鋼筋制安工費600元左右;大型箱梁(350方)一般混凝土30元左右，鋼筋每噸制安工費600元左右。又如某隧道，開挖每方30元左右，含炸材、打眼、放炮、超欠挖和危石處理等;支護錨桿每米工費4元，小導管每米工費6元，鋼筋網加工費每噸650元，安裝工費每噸300元，鋼筋格柵每噸加工費700元，安裝費每噸300元，型鋼支架每噸加工費500元，安裝每噸200元，噴射混凝土工費每方130元;仰拱混凝土每方工費35元，二襯混凝土每方工費50元等。對下承包指導價，就是我們控制的“紅線”，項目上對于超出評估“紅線”指導單價的承包價格，必須上報上一級單位，經上一級有關部門核準和領導批準后方可進行調整和執行。

　　嚴格選用勞務隊伍，派遣骨干過程控制，切實提高專業施工能力。勞務隊伍是掌握施工生產的主動權，實現進度、安全、質量、效益保障的重要抓手，是清包帶勞務管理模式的核心和關鍵。本著“專業精干、管理高效”的原則，公司在勞務隊伍的選用上，把好“準入關”，嚴格勞務隊伍資質審查，選定具有相應資質等級、信譽良好、有施工經驗的勞務隊伍。同時，選取綜合素質較高、專業能力突出、責任意識較強的正式職工滲透到勞務隊關鍵崗位，分管安全、質量、進度，做好班前交底，班中巡查，班后總結工作。

　　公司樹立“勞務人員等同于內部職工的理念，不斷通過外出觀摩、崗位培訓、技術比武等手段提高工作水平，切實增強勞務人員的合作意識、共贏意識和責任意識。同時，建立激勵機制，對在工作中成績突出、有特殊貢獻的員工，給予重獎，激發員工工作的積極性。公司堅持特邀勞務公司代表參加“三會”的傳統，聽取勞務公司代表的意見和建議，讓勞務公司代表參與企業的管理，共商企業發展大計。

　　定期分析成本節超，不斷完善過程控制，最大程度減少效益流失。公司規定項目每月要召開成本分析會，針對已發生人工費、材料費、機械設備租賃費分析節超。人工費：項目部對所有參建勞務工登記造冊，嚴格執行勞務工上下場審核報批制度。計劃人員每周到勞務隊核實在場人員，花名冊、身份證、本人三見面，準確掌握勞務工動態和施工隊成本。勞務人員工資由項目財務定期發放至勞務工工資卡上，個別未辦理工資卡的人員，直接以現金形式支付，由本人持身份證領取，從根本上防止施工隊在過程中套取資金。材料費：由項目部集中招標采購、甲供、甲控材料及自產地料采用電子地磅進行稱重計量，并會同試驗人員對材料進行檢測，確保進場材料的數量和質量。現場就地建立材料存儲庫，配備責任心強的保管員，加強施工過程中的材料消耗控制。例如：對于需加工的鋼材，按進貨數量由鋼結構加工班驗收、保管。使用工班領用時，必須持有經總工程師、技術主管、工班負責人簽字的領料單進行領取，依據領料單結算工費。每月由物資、技術、計劃進行材料節超核算，計量時按施工圖紙設計量加正常損耗后核算節超，邊角余料按市場廢料統一回收處理，超出部分按一定比例從工費中扣除。合福鐵路項目主體鋼筋損耗率為2.5%，項目按此超耗量將鋼筋下腳料統一回收、變賣，及時上賬。勞務隊下腳料回收不足2.5%的，差額部分參照市場廢舊鋼材價格從工費計價款中扣，僅此一項創收80多萬元。機械費：依據施工需要及時調劑其他項目閑置的機械設備，制定《機械設備操作獎懲辦法》，組建機械維修班，車輛設備堅持定期檢查維修，努力提高機械使用效率。同時按季對遵守紀律、出勤率高、車容車貌好、無安全事故和人為造成機械故障的司機實施獎勵對因其操作不當造成設備損壞的，按修復費用的適當比例處以罰款。

　　實行清包帶勞務管理模式取得的成效

　　安全質量穩定可控，譽滿征途。在安全、質量管理上，公司堅持做到“一建、二抓、三規范”：建立健全組織機構，嚴抓關鍵部位和薄弱環節，規范人的行為，規范人與人的關系，規范人與物的關系。2006年以來，由公司負責施工的工程中，屢獲省市級獎勵。

　　員工素質穩步提升，梯隊凸顯。清包帶勞務管理模式，因項目管理人員直接參與作業層管理，為員工創造了在更深層次的實踐中鍛煉并得以快速成長的機會，重難點項目挖掘其潛力、高精尖項目鼓勵其創新，使其快速具備良好的業務素質、豐富的實踐經驗和較高的專業技能，成功構筑了以高層人才、中層人才、基層人才為主，儲備人才為輔的人才梯隊。

　　施工水平顯著增強，效益可觀。幾年以來，清包帶勞務管理模式在市政、鐵路、水利、軌道交通等領域全面鋪開，利用支點，以點帶面，實現社會效益和經濟效益雙豐收。102國道跨伊通河大橋施工過程中，項目勞務隊充分發揮責任意識強、突擊水平高等優勢,接連突破鉆孔樁孔徑大、V構施工控制難、主拱肋、鋼箱梁分段多、拼裝工藝新等難關，在拆遷不到位的情況下，提前10天竣工通車。在取得良好社會效益的同時，項目通過變更索賠、方案優化等方式獲得綜合效益1169萬元。合福鐵路客運專線由公司負責施工的新建合福鐵路(安徽段)HFZQ-2標段采用汽車鉆機施工，樁基礎成孔單價比其它鉆機降低10%，直接減少成本近900萬元;樁基施工泥漿就地消化不外運，節約資金600萬元;鉆機施工平臺采用鋼板鋪墊，比使用山皮石填筑節約成本近50%。購置同型號下場模板900噸，比新加工模板減少成本130多萬元;發明鋼筋籠滾籠機，減少成本70多萬元。

　　事例不勝枚舉，實效數據證明。六年間，清包帶勞務管理模式的大規模推開，使得公司年施工產值增長340%，利潤增長了813%。公司將在未來發展實踐中，不斷深化和完善清包帶勞務管理模式，將企業在管理創新的實踐中取得的經驗總結、分享、提高，形成社會共同的知識財富。

【相關閱讀】

• 租購同權是一次分蛋糕的改革，全新租房時代到來
• “租售同權”沒那么簡單
• 國際能源格局變化影響幾何？
• 市場降溫已現 下半年樓市調控或以穩為主
• 賈康:借鑒國際經驗 盡快研究出臺中國PPP會計準則
• 建筑企業文化建設的特點及當前需要關注的問題